利川“村村通客车”观察

通讯员 冉春平 周敏 

“路通了，车也通了，家门口就能坐车，出门很方便。”日前，“村村通”客车开进利川市建南镇高祥村，村支书梁远权欣喜地说。村里通客车由梦想变成现实，村民打心底高兴。

高祥村出行难题的解决得益于“村村通客车”工程的实施。今年年初，该市抢抓新一轮“三万”活动契机，将“村村通客车”作为十大民生工程之一，解决群众出行难题。

538村实现“村村通”

利川地处鄂西南，境内万山沟壑，道路崎岖，93万人口分散居住在4602平方公里土地上，群众出行难一直是困扰当地政府的问题。媒体曾经报道过团堡镇朝南村“火把女孩”姚耀珍历时5小时，独走40里山路上学的故事，边远山区群众出行之难可见一斑。

历史欠账多，投入压力大。在这样的条件下，如何确保客车走得通、行得安、能持续？利川市面临巨大压力。为此，该市成立“村村通客车”工作领导小组，交通、公安、财政、安监、物价等多部门联合行动，迅速制订实施方案，明确时间节点和目标要求。同时，在本级财政十分困难的情况下，挤出1.4亿元资金重点扶持农村客运运力配套，发改、民政等部门整合项目资金5000万元，社会募集资金1750万元，上级补助2600余万元，有效解决了资金缺乏的问题。

近2亿元的资金投入，为“村村通客车”注入强劲动力。该市154个工作组进村入寨，动员出工出力，全力推进“村村通”工程。短短半年时间，该市新维护通村公路380公里，新增错车台1151个，新建农村乘车站亭247个，改造危桥10座，毛坝、柏杨、建南、团堡、汪营、谋道等6个乡镇客运站全部建成。

截至目前，该市538个村实现通客车，全市农村客运通车率达92%，南坪、谋道、柏杨、东城、都亭等5个乡镇（办事处）通车率达到100%。

综合施策保长久

“车是通了，但能不能长久，我们还是有些担心。”虽然客车通到了村头，但不少村民仍心存疑虑。“边远地区，村子里的青壮年大多外出打工，剩下的多是老人和儿童，客车坐一趟几元钱，一天也拉不了几个人，跑一趟还不够油钱。”不仅村民担心，车主心里也犯嘀咕。

要使客车跑得长久，就必须充分考虑边远村落的特殊情况，解决营运车主的收入保障问题，又要避免资源浪费。“村村通”工作组经过讨论形成共识，创新经营方式，形成了以公司区域化经营以及“干支接驳联运”“一线连多村区域循环经营”为主的模式。同时采取赶集班、周末班、隔日班、约租等方式，查漏补缺，提高资源利用率，方便全市村民出行。

为平衡群众和营运车辆双方利益需求，市委、市政府通过采取设立农村客运发展专项基金，建立支持农村客运发展奖励补助制度，加入“村村通”客运车辆将获得保险补贴、经营性亏损补贴；加大乡镇客运站扶持力度，市财政每年给予6万元经营补贴，按照标准评为五级客运站和三级客运站，分别给予50万元、100万元的资金奖励，确保村村通客车“开得通、稳得住”。

截至目前，该市12个乡镇农村客运公司全部组建完毕，新开通57条客运线路、新增村村通客运车辆137台，计1233座。同时，该市还通过规范车辆管理、委托执法、完善考评办法等方式，加强客运市场监管，推进农村客运规范化。

“村村通”带来村村变

6月的利川，生机盎然，一条条通村公路正改颜换貌，狭窄的路面拓宽了，每隔几百米都会有新修的错车台、候车亭，急弯路段或被重修拉直、或立起凸面镜，一辆辆印着“农村客运”的蓝色车辆穿梭在乡村之间，“村村通”带来的方便被群众津津乐道。“车子通到家门口，进城更方便了，小孙子早就嚷着要到城里游乐场玩，今天就去带他去。”端午节，南坪乡花屋村三组的吴云松一大早领着3个孙子在家门口等车。

吴云松两个儿子外出务工，3个孙子由他照看。“过去，进城必须步行半小时到长乐小集镇坐车，孩子多，不方便，只好哄哄作罢。现在方便了，有空就带上孩子们到城里转转。”吴云松说。“村村通”改变了出行，也改变着产业经营。牟伦才是南坪乡新屋村的蔬菜种植大户，今年种了200亩蔬菜。“现在卖菜再也不用担心转运造成的蔬菜损耗了。”客车开通后，待蔬菜成熟，牟伦才把菜直接托付给司机，一辆客车完成蔬菜从田间到菜市场的直达运输，既保证了蔬菜的新鲜，又节约了人力和成本。

一年前，牟伦才的蔬菜销售可没这么轻松。去年他种了50多亩蔬菜，卖菜是一个难题，要么靠自己用三轮车把菜运到长乐后搭乘客车到利川城，几经折腾菜没了“卖相”；要么租一个长安车运进城，由于运输成本太高，赚不了什么钱。“现在我可以安心种菜赚钱了。”客车开通，牟伦才创业致富的信心十足。

如今，村村通客车带来物流、信息流和资金流，正成为各地因地制宜，大力发展乡村旅游和特色产业的新契机，“村村通客车”通的是美丽路、产业路和致富路。