服务从“底脚”做起
——沐抚办事处“背包组长”服务机制探究
记者 童秀清 通讯员 杨舟 蔡燕
“学平哎，快点儿把茶叶管理搞合格，去把奖励肥料领了。”2月20日一大早，恩施市沐抚办事处营上村小组长向明生扯着嗓子喊道。
“好的，我把这几蔸茶栽好了就去。”向学平一边忙着给茶树起垄一边答应。
“那要得，你搞完了就去啊。”向明生心急火燎赶往下一家。
在沐抚办事处，和向明生一样长居组内、办事公道、热心服务、德高望重的小组长有180名，他们活跃在沟沟坎坎，把服务延伸到基层组织的“神经末梢”，挑起了服务群众大梁。
就选能为我们搞事的!
“群众瞧得起我们，选了我们，就要为村民做些事。”前年推选小组长，第4小组30户农户有29户把票投给了向明生，他觉得很光荣，就想为他们做点实事。
民主推选、村党支部审核、办事处党委研究、村民大会公布，办事处180名小组长都是这样产生的。他们中，有退休教师，有家族权威，有乡绅贤士，都是热心人。
“这些小组长都是有哈数的人、能干人，在村民中威望很高，大家很信任他们。”办事处书记黄向前介绍，不设门槛，不问文化程度、不管年龄大小，只要本人热情高，愿意为村民办事都可以推选。
每个小组长手中，都有办事处发的一个背包，包里放着一个记录本、一支笔、一把雨伞、一支手电、一盒印泥以及一个小组长专用章。
“我们就是搞服务的。”向明生说，小组长的权利很小，职能很多，“办事处还要对我们考核，不合格的就失去资格啦。”
有困难，找组长！
“有困难，找组长！”在沐抚办事处营上村流行着这样一句话。
“要是没得他，上回我估计是狠哒。”五保户易志安感慨地说，去年得了脑血栓到市医院住院治疗，送医院、办手续、医疗费报销，小组长向学清包办了一切。
在沐抚办事处，留守的老人、妇女、小孩，识字不多，遇到困难第一时间想到的就是小组长，他们相信，小组长能帮他们解决“一切”。
“有困难，来找我。”群众有所需，组长是第一时间知道的，也能够在第一时间帮助解决。
2014年，村民向秋凤眼睛受伤了，治疗后去办理合作医疗和临时救助，“找到向学清，他二话没说，自己出车费城里、镇上跑了几趟，帮我把手续办好了，报了6000多元。”
几年来，办事处小组长为村民代办各种证件300余件，帮群众跑各类手续400余件（次）。
为热心群众服务，群众就真心相信你。
“我们打工走之前，都把钱放组长那，让他帮到交合作医疗。”村民李启平说，钱放在组长手里，大家都很放心。
走到哪，讲到哪！
“老尹，今年的合作医疗怎么还不收啊。”春节假期刚过，麦里组村民谭良丰就找到小组长尹应明询问缴纳合作医疗的事情。
“你个犟拐棍，这下着急了？”尹应明的打趣，让谭良丰就有些不好意思，犟脾气的他一直不想买合作医疗，小组长尹应名到他家去了8次，给他讲合作医疗的相关政策。
“我想通了，买了，没想到这救了我的命。”就在买了合作医疗的第二年，谭良丰患脑梗塞、高血压住院，合作医疗报销了大部分医疗费。
在与小组长面对面、一对一的“亲密”接触后，不少像谭良丰这样的犟拐棍，现在有事无事总往小组长家跑，打听惠民政策。
“屋上坎下住起，一天见上几面，见一面我啰嗦几句，日子长了，他就记住了。”尹应明笑着说，去年腊月二十几里都还在每家每户讲消防安全。“你看，这几年，村里没发生一起火灾。”
合作医疗、计划生育、精准扶贫、安全知识……组长们随身携带，采取屋场会、“一对一”的方式把政策及时宣传、传达到每一位村民。
发展产业我先来！
“为了让大家都种茶，我先把自家水田的水放了种茶，然后把其他几亩山田全部栽上茶苗。”营上村3组小组长谭永国说。
2014年以来，沐抚办事处调整产业结构，确定产业扶贫的目标，决定大面积种植茶叶。
为了让村民们响应号召，谭永国先拿自己的亲戚“开刀”，有一个亲戚在开春时已经种上了玉米，不愿意改种茶叶，谭永国天天去找他，给他做通思想工作，现场帮助他改种茶苗。
贫困户向泽贵一家3口常年在外地打工，家中无人种植茶叶，为了帮助向泽贵早日脱贫，谭永国多次联系向泽贵。
“没人在家种，怎么弄嘛。”向泽贵非常反感，不愿意放弃外地的工作岗位。“后来他和我的亲戚、邻居一起来，给我算经济账，讲优惠政策，这哈我才明白。”
“小组长就是要带头，有担劲儿，别人才会信你。”在180名小组长的带领下，办事处近两年来发展茶叶1.3万亩、葡萄1500亩。
发展产业组长带头，基础建设组长牵头。营上村方家院子组交通闭塞，小组长方孝元召开屋场会，100余名群众积极响应号召，集资修路，木贡、高台2个村200余名村民受益。
我们都是管家婆！
“你这么栽树，我种的庄稼全完了！”“那我辛辛苦苦栽的树呢？你给我烧了，我的树咋办？”一大早，营上村李洪根和李玉华两人就吵吵嚷嚷的，甚至想“拼命”。
小组长李洪波得到消息后第一时间赶到现场，劝阻叔侄俩。“你们是亲叔侄，这么多年了，相处得都很好，没有必要为了这么点小事情伤了和气。”李洪根对组里的人都知根知底，他先打“亲情牌”……
一席话说的叔侄俩面红耳赤，双方握手言和。
搬木12组外出务工人员较多，谁家的婆媳吵嘴了、妯娌不和了、兄弟闹矛盾了都会去找小组长向仕清。
“现在闹架扯皮的很少了，我以理服人，把两家人说通就行了。”向仕清说，他就像个管家婆，大屋小事都要管一管，家长里短都要问一问。
“土地、林权纠纷、家长里短的矛盾，半数以上都是小组长解决的。”综治办负责人龚清新说，“他们都是有哈数的狠人、能干人，有了他们办事处是松了大劲了。”
这几年，沐抚办事处调处各类纠纷642件，其中小组长直接调处479件，占74.6%，真正做到了“小纠纷不出组、大纠纷不出村、疑难纠纷不出办事处。”
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