【消息】优良的政务环境是经济发展的重要要素，而良好的政务环境需要一批履职尽责、纪律严明、作风清廉的干部。十二五期间，襄阳高新区紧紧围绕党风廉政建设和反腐败工作的新部署新要求，聚焦中心任务，改进工作思路，主动作为，全面释放从严治党，严惩腐败，严明政治纪律和政治规矩的强烈信号，促进党风廉政建设和反腐败工作实现了新跨越。
据统计，十二五期间，襄阳高新区纪工委受理群众来信来访来电787件次，立案133件，结案114件，给予党政纪处分114人，其中开除党籍33人，挽回经济损失900多万元。全区三公经费连续三年均较上年同比下降30%以上。
方式创新
推进“五个覆盖” 落实“两个责任”
党的十八届三中全会提出的落实党风廉政建设责任制，党委负主体责任，纪委负监督责任，制定实施切实可行的责任追究制度。
落实“两个责任”，首先要有完善组织架构、明确的岗位职责。高新区党工委切实落实“一岗双责”要求，把党风廉政建设工作当成主要之责和“一把手工程”来抓，成立了以市政府党组成员、高新区党工委书记、管委会主任李德璋同志任组长的高新区落实党风廉政建设主体责任领导小组，对推进主体责任落实工作进行统筹协调，把党风廉政建设和经济建设同谋划、同部署、同落实、同检查、同考核，做到领导责任和主体责任一肩扛，主要领导和班子成员同发力，主体责任和监督责任齐推进的工作局面，并从修身、用权、律己、谋事、创业、做人等六个方面逐级对党员干部进行专题党课教育。
同时，高新区党工委还出台《高新区党工委关于落实党风廉政建设主体责任和监督责任的实施意见》、《高新区党工委2015年落实党风廉政建设主体责任清单》，明确规定各部门、各单位“一把手”是落实主体责任的第一责任人，部门“二把手”为监督责任人。区直各部门相继建立了主体责任清单，将责任链条向下延伸，初步形成了上下统一规范、层层负责的责任体系。并建立“两个责任”联席会议制度、“两个责任”签字背书制度、“两个责任”检查考核制度、定期情况报告和通报制度、述职述廉制度、约谈和函询制度、定向巡察制度等制度，对各部门贯彻落实“两个责任”情况进行监督，做到抓早抓小、抓细抓常，对腐败严查处、“零容忍”。
襄阳高新区纪工委结合实际，创新方式方法，在协助党工委、督促各部门各单位落实好主体责任的同时，认真履行职责，抓好纪工委监督责任的落实。通过宣传引导、调研约谈、组织架构、确岗定责、责任考核等五个覆盖，先后对两镇四办党（工）委书记、辖区部门负责人、纪（工）委书记逐一进行了约谈。明确了70名同志担任35个区直部门的主体责任和监督责任落实人，形成了落实“两个责任”有人抓有人管的全覆盖。
同时，不断加强自身建设，大力推进全区纪检监察机关落实“三转”，同时根据巡视整改意见制定相关制度，规范行为规范，让党风廉政建设和反腐败整体合力。建立“镇案区审”新机制，切实提高镇（街道）纪委办案的质量和水平。为切实解决镇、街道纪委审理工作流于形式、查审不分的现状，该区将镇（街道）案件的报审程序、管理标准进行了统一，对案件执纪尺度和处理权限进行了规范。实现镇（街道）案件零申诉，案件审理工作得到创新，案件质量有了较大提高。
此外，该区纪工委突出主业主责，全面清理区纪工委牵头或参与的议事协调机构，取消或不再参与24项，保留或继续参与11项，整合区纪工委内设科室，70%的纪检干部参与办案。探索机制创新，转变执纪方式，坚持把纪律挺在前面，针对工作作风、组织纪律等方面存在的一些突出问题，采取约谈、函询、诫勉谈话、批评教育、行政问责、通报曝光等方式予以处理，做到抓早抓小，防微杜渐。严格执行纪律，坚决克服组织涣散、纪律松弛现象，通过专业培训、跟班学习、骨干帮扶等方式，打造了一支勤学善进、主动作为，忠诚、责任、担当、干净的“反腐铁军”。
正风肃纪
“三大方面”严查 腐败露头就打
襄阳高新区是一个产业园区，不断落地的项目和版图不断的扩张，推动着经济高速前进的步伐，也易滋生腐败。
高新区坚持把纪律挺在前面，不断转变纪律审查方式，在查办案件工作中始终坚持对党员干部违纪违法“零容忍”，从三大方面进行严查，查处力度前所未有。
严查十八大以来不收敛不收手、“四风”问题和违反八项规定精神顶风违纪行为，把查案力度从简单的教育警示转向严厉的正风肃纪。去年五一前，区国土资源分局3名干部顶风违纪，在工作时间带彩打牌，给予3人党内严重警告，免去2人职务。清河小学在今年“三八”期间，借用工会会费名义，给教职工发放节日补助，该校主要负责人受到党内警告处分。
严查拆迁补偿和工程项目等重点风险领域，把查案目标从一般性责任追究转向贪污受贿等经济违纪行为的追究，先后查处米庄镇马庄村虚报迁坟补偿款违纪案，刘集办事处马营村违规收取农民建房款违纪案，叶店社区、大桥社区、蔡庄村、肖王营村4名村（社区）主要负责人涉嫌贪污、受贿案等违纪违法案件。
严查省委巡视组移交问题线索，先后查处刘集街道原党工委书记经济违纪案，高投公司1名正科级干部受贿案，区乡道所原主任收受红包案等，借力巡视利剑，查处了一批复杂案件，并重点审查三类典型案件。
一是对部门主职干部的监督放在突出位置，重点查处建设、民政、司法等领域4名副县级干部违纪案；立案查处了高投公司负责人违纪案。
二是严肃查办重点岗位的违纪干部。查处了区公安分局巡防应急大队2名干警违纪案，区招商局1名干部违法违纪案；正在立案调查区建设局1名科长的问题。
三是不断加大查处基层“小官巨腐”的力度。重点查处了区绿化所，刘集街道办事处魏庄社区、国合林场、团山镇胡湾村，清河小学等基层站所、村（社区）主要负责人违纪案件。“十二五”期间，襄阳高新区纪工委共受理群众来信来访来电787件次，立案133件，结案114件，给予党政纪处分114人，其中，开除党籍33人，挽回经济损失900多万元。
督查问责
加大督查频率 呈现“五新”亮点
在严查的同时，襄阳高新区加大督查的频率，做到常态化督查与节假日重要节点相结合，注重突出督查的重点，以严查问责为抓手，落实“八项规定”呈现出“五新”亮点。
高密度查财经纪律呈现新态势。去年初，高新区对全区41个部门和单位“三公”经费和津补贴发放情况进行全面检查，端午节期间对综治办、城管局等8家重点单位“三公”经费情况进行了抽查，下半年对全区落实“八项规定”情况，重点对单位财务收支、“三公”经费情况进行了检查。今年上半年，在“四个专项整治”和“三个专项治理”工作中，从财政、审计、税务等部门抽调业务骨干，对区直事业单位及所属二级单位从2013年1月至2015年6月执行财经纪律、津补贴发放情况进行了大检查，发现各类问题200多条，及时进行了规范整改，清退违规资金700多万元。如今，该区已连续两年“三公”经费比上年下降30%以上，2014年全区“三公”经费同比下降45%，今年又下降33.4%。
重节点查公车私用呈现新亮点。该区在重要节假日期间对公车使用情况进行明查暗访，对6起违规使用公车问题进行了查处，分别给予当事人纪律处分和组织处理。今年5月，该区认真落实省委巡视组的要求，封停了超编制的70余台车辆，在7、8月份进行公开拍卖，拍卖总价295.21万元，超评估价51.22万元，增值率21%。
讲规矩查工作纪律呈现新变化。对干部参加园区重点项目投产竣工仪式集中签约到岗情况进行检查，促使机关干部增强服务意识。对参加会议不履行请假手续的情况进行全区通报，增强了党员干部的讲纪律守规矩的意识。在重要节假日放假前夕，对各单位干部工作纪律情况进行明查暗访。对发现的问题，点名道姓通报16人次。
借“新规”查婚丧嫁娶借机敛财呈现新作为。每年7、8月份，重点查处党员干部违规举办升学宴、谢师宴行为，9、10月份重点查处党员干部违规举办生日宴、婚庆宴行为。查处了1起小学校长举办小孩生日宴、1起镇城管队员举办小孩升学宴违规行为，借机敛财陋习有所好转。
强问责查干部失职渎职呈现新成就。对去年3月28日“市民问政”曝光的孙庄社区居民黄女士办理低保申请遭遇推诿一事进行了调查处理，给予受理不及时居委会低保专干党内严重警告处分，对社区党委书记给予党内警告处分，对负有领导责任的社会事务办分管领导和责任人，分别给予调离工作岗位和通报批评处理；对端午节给教职工发放购物卡的米庄镇中心小学负责人给予党内警告处分，并责令如数退缴所发现金；对错把“党风廉政建设责任制先进单位”当成“党建先进单位”发奖金的区直14家单位，给予全区通报批评，并收缴已发放的违纪款；对团山镇禁违拆违不力的单位和责任人进行责任追究，分别给予团山镇党政主要负责人、分管领导给予了组织处理，对负直接责任的村支部书记、主任、小组长分别给予党政纪处分。2015年8月初，对落实主体责任不力的5起典型案件进行了公开曝光，中央、省、市多家媒体、网站进行了报道、转载，形成强大的震慑效应。
据统计，十二五期间共开展各类专项督查和明查暗访300多次，问责89人（次），给予党政纪处分15人。近两年来，全区党员干部作风明显好转，“四风”问题得到有效遏制，全区三公经费连续三年均较上年同比下降30%以上。
查防一体
盯紧重点领域 实施“三位一体”
腐败不仅要查，更要防。
近两年来，襄阳高新区在经济社会高速发展过程中，在土地利用、项目建设、征地拆迁、招商引资、财政性资金使用等重点领域和部位出现了一些苗头性问题，该区从发案时间、主要动机、外部侵蚀和规避监管等方面深入分析了这些重点领域和关键环节的发案规律，将招商引资、项目建设、土地利用、征地拆迁、财政性资金使用等领域作为廉政风险防控的重点，率先在征地拆迁和招商引资两个领域开展专题研究，研究防治对策。
征地拆迁领域，要求“七到位七公开”，即征前论证到位、方案编制到位、征地评估到位、发布公告到位、补偿登记到位、征求意见和群众签字到位，拆迁许可文件公开、拆迁程序公开、拆迁评估机构公开、上岗人员公开、评估结果公开、补偿对象和补偿标准公开，全方位防控征迁中的违纪违法行为。
招商引资领域，通过建立内控管理机制、外出流程机制、引进项目终身责任制、“三堂会审”项目评审制、政策逐步兑现制，有效遏制了招商引资中的“四风”。去年11月6日在侯长安同志重点课题成果交流会上，该区作《以执纪监督问责为抓手，推进开发区征地拆迁工作》主题交流，是全省100多家开发区中唯一一家作交流发言的单位，得到了省市纪委领导的肯定。
在今年巡视整改中，高新区制定出台和修改完善建设工程领域、招投标、绿化建设养护、国资监管等方面相关规章制度38项。同时，该区大力开展查防一体化，充分发挥案件治本功效，建立查处违纪违法问题、健全机制制度、规范党员干部行为“三位一体”的工作机制。
一方面，选取典型案例立项，务求查防一体实效，通过对已查办的米庄镇计生服务站案进行立项，发现了镇办以钱养事单位财政性资金管理混乱的共性问题，提出预防腐败建议5条，并督促落实，使米庄镇属各单位财务管理进一步得到规范，该镇对存在的问题进行了整改，清退不规范、不合理的开支90余万元。对已经查办的3名小学校长违纪案进行合并立项，对学校负责人违纪案件发生的原因、特点、规律进行了综合分析和对策研究，使个案预防延伸为行业预防，发挥出更佳的预防效果。该区共对6家发案单位下发预防腐败通知书，提出预防腐败建议16条，督促发案单位建章立制8个，实现了“查办一案、预防一片”的良好效果。
另一方面，扎实推进试点创建，充分发挥示范效应。该区选取了在征地拆迁领域较有代表性的邓城社区作为“查防一体化”建设试点，通过汇编资料、设立展板、公开案例等方式，完成了试点创建，取得了较好效果。
如今，襄阳高新区针对征地拆迁领域违规违纪案件易发多发的问题，找准房产评估、户籍认定等4个易腐环节，建章立制，堵塞漏洞，成为全省“查防一体化”工作试点之一。
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