党建 在基层落地生根

　　【消息】仲夏时节，沮河岸边，党旗飘扬，发展潮涌。

　　南漳借鉴抓经济项目的办法，探索推行基层党建“书记项目”，实现了“点亮一盏灯、拨开一片雾、照亮一大片”，让党建在基层落地生根。

　　“高站位”上的“新追求”

　　2016年11月，在南漳县第十四次党代会上，新一届县委向全县上下发出动员令：全面建设小康南漳！

　　重新审视县情，南漳县委形成一个清晰的认识：自然资源、交通区位等，固然是支撑发展的重要因素，打牢基层党建这个“新优势”，也能形成推动发展的“新引擎”。

　　南漳县委对照中央精神自我剖析，短板浮出水面：部分基层党组织书记抓党建主业意识不强，把党建当软任务；解决当前基层党建难点、热点问题的办法不够有效，比如党内政治生活不规范、党支部作用发挥不充分等。

　　认识上的“高站位”，带来的是工作上的“新追求”。那么，基层党组织书记如何抓好主业？怎么让基层党建由“虚”变“实”？

　　今年初，南漳县委十四届二次全体（扩大）会议提出：把全面从严治党落到实处，基层党组织书记抓党建也应项目化，从突出问题入手，选择1至2个难题作为“书记项目”重点攻坚，真正扛起“第一责任”。

　　“书记项目”如何选定？该县县委要求：各地各单位突出问题导向，围绕跟进经济发展方式转变、跟进社会管理转型、跟进人民群众多元化需求、跟进全县中心工作这个“大方向”，重点从加强基层服务型党组织建设、巩固和深化作风建设、拓宽党员服务群众渠道、创新党员教育管理等方面选题，初步确定1至2个“强基础、促发展、优服务、惠民生”的创新项目。

　　是否坚持问题导向，是否紧扣中心工作，是否贴近基层实际，是否站在时代前沿，是否具有推广价值，该县县委组织部严格审核把关，进行“比较优势”和“特色差异”分析论证。“四抓四强”提升非公企业党建水平、党建助力文化小康建设、建设城乡医疗联合体……一个个具有前瞻性、创新性和实效性的项目被筛选出来。

　　全县排定并建档入库32个“书记项目”，聚焦问题、攻克短板、助推发展，每一个项目确定基层党组织书记为具体责任人，以踏石留印、抓铁有痕的劲头抓基层党建。

　　“精施策”中的“新突破”

　　“村里文化体育设施一应俱全，每天可在这里娱乐、健身，丰富的精神文化生活让日子过得有滋有味！”6月20日，在肖堰镇曲阳坪村文化广场，村民陈光生的脸上荡漾着幸福的笑容。

　　和陈光生一样，南漳已有50个村的近8万群众享受着文化的滋养。今年年底前，随着另109个文化小康整体推进村的建成，将惠及更多的群众。

　　建设小康南漳，文化小康是重要组成部分，也是短板所在。今春，党建助力文化小康建设成为县委宣传部党委书记的“书记项目”。

　　如何让全县32个“书记项目”快速推进？该县县委坚持跟踪问效——

　　坚持“书记项目”书记抓。对建档入库的“书记项目”，要求党组织书记亲自研究，制定切实可行的实施方案，明确方法步骤和时间节点，确保项目推进有章可循。

　　建立“书记项目”动态巡查机制。县委组建巡查专班，到现场一线看实况，到群众家中访实情，动态巡查“书记项目”推进情况。对推进不力的，及时进行书面提醒和约谈提醒，并坚持每季度召开一次座谈会，帮助研究解决项目推进中遇到的问题。

　　“书记项目”定期拉练观摩。分行业分领域每半年开展一次“书记项目”集中拉练观摩活动，实地查看项目推进情况，现场听取责任人解说项目。改变过去“走走看看”的拉练模式，组织观摩人员“一路问、一路思考、一路讨论”。

　　“精施策”让“书记项目”“实”起来，许多困扰基层党建工作多年的“老大难”实现了“新突破”。

　　城关镇村、社区干部值班坐班制度落实差是个“老大难”。对此，该镇党委积极打造“智慧党建”，投资100多万元在村、社区安装网络视频监控系统，全面提升村、社区干部工作痕迹管理水平。

　　该县经济开发区党工委针对非公企业党建薄弱的问题，采取“抓组建、强组织，抓队伍、强素质，抓典型、强示范，抓服务、强活力”的“四抓四强”举措，园区内38家非公企业党建工作实现了全覆盖。

　　“严标准”下的“新变化”

　　南漳县委压实责任，坚持“严标准”：从严从实考核，并注重考核结果运用，推动“书记项目”不断提档升级。

　　建立目标考评机制。年底，在各地各单位对“书记项目”进行全面自查总结的基础上，该县县委将组建考评组，采取实地查看、量化打分等方式，对“书记项目”进行考评验收，并引入群众评议机制，用群众满意度检验“书记项目”成效。

　　“书记项目”的考评结果，将作为党组织书记抓党建工作年度目标考核的重要依据，作为党组织书记选拔任用、奖励惩戒的重要依据，作为单位年度“党建工作优胜单位”评选的重要依据。此外，在全面考评验收的基础上，该县县委明确每年集中评选10个示范“书记项目”进行表扬，并采取以奖代补的方式给予鼓励。

　　一个个令人欣喜的变化正在悄然发生。

　　将“党员创富带富工程”作为“书记项目”强力推进，南漳县巡检镇党委围绕柑橘、油用牡丹、桑蚕、油茶、药材种植，在全镇创办了28个示范基地，带动近2000户群众发展种植业。

　　“目前，各示范基地已组织技术培训51场次，受训党员、群众达2780人次，引进改良品种8个，新辟销售渠道6条。‘书记项目’可推动农民今年增收1600余万元。”近日，巡检镇党委主要负责人向县委作出了汇报。

　　该县县委卫生工委围绕促进医疗卫生服务均等化，组织县级公立医院与乡镇成立“联合体党支部”，发挥党组织的优势，推动县级公立医院人才、技术、设备、管理等资源下沉基层，惠及更多的群众。

　　围绕创办人民满意教育，该县县委教育工委在教育系统扎实开展“三名”创建活动，共创建“名学校”9所，培养党员“名教师”200名，建成党员教师“名课堂”15个，教学质量得到整体提升。

　　薛坪镇开展加强村级后备干部队伍建设路径研究，每一个村培养1至2名优秀后备干部，镇党委统一建立后备干部人才库，对其实行动态管理和跟踪培养，夯实了农村经济社会发展人才基础。

　　一个“书记项目”，就是一个党建品牌。一个党建品牌，形成一个辐射带动效应。

　　肖堰、板桥、长坪等镇，积极借鉴薛坪镇的“书记项目”经验做法，推行“一村一名优秀后备干部计划”，有效地解决了村级组织后继乏人问题。

　　巡检镇“党员创富带富工程”这一做法，迅速在全县推开。目前，全县共涌现出“党员创富带富标兵”2109名，创建茶叶种植、畜牧养殖等“党员创富带富示范基地”282个。