记者刘雪原 朱霞 赵艳
我市探索建立的三个“1+X”服务体系，打通了服务群众“最后一公里”，得到中组部、省委组织部高度肯定，被誉为基层服务型党组织建设的“孝感路径”。
三个“1+X”服务体系是以基层党组织为核心，集区域内自治组织、群团组织、社会组织、互助组织为一体的服务组织体系；以党组织班子成员为核心，集党员干部队伍、群众组织骨干队伍、志愿者服务队伍为一体的服务队伍体系；以党员群众服务中心为核心，集各种延伸、拓展服务平台为一体的服务平台体系。三个“1+X”综合服务体系，创新基层治理模式，让“幸福孝感”建设之路走得更加坚实和宽广。
建优组织 夯实服务基础
走进孝南区陡岗镇袁湖村，挺拔气派的路灯、漂亮的农家小楼、宽阔的休闲广场、修葺一新的池塘映入眼帘。“袁湖村有今天的景象，村民理事会功不可没。”谈起村里的变化，村支部书记袁少敏脸上写满自豪。
对于村里环境卫生、养老服务、文明创建等各种公共社会事务，袁少敏设计出“1+X”（1个村务理事会加上各类专项协会）模式，形成村“两委”议事、村务理事会决事、专项协会办事的工作模式，做到群众的事群众自己议、自己定、自己办。
从此，袁湖村的理事会充分发挥作用，村务管理、文明户评选、村民文化活动、矛盾纠纷调解，事事都能看到理事们的身影。
以推广袁少敏“理事会+协会”工作法为契机，我市培育发展村级议事会、行业协会、公益事业促进会等群众性组织，提升服务群众的组织化程度，变“人人为我服务”为“我为人人服务”。目前，全市共注册各类文体组织1560个，志愿组织1340个，专业经济合作组织4292个。
以开展基层党组织评星定级、争创“五星级”党组织为载体，实施基层党组织强基惠民工程，提升凝聚力、战斗力和号召力。
市县两级选派3400余名“第一书记”，全覆盖加强村级组织建设。开展“五星级”党组织创建，673个村（社区）被评为“五星”党组织。按村10%、社区5%的比例，排查软弱涣散基层党组织，采取“两个六”的措施，推动整顿转化。2014年帮助316个软弱涣散党组织晋位升级。
建优“1+X”组织，夯实服务的组织保障。全市“1+X”组织体系，整合各类服务资源和力量，形成覆盖到每个人的服务网络。
建强队伍 激发服务活力
党员干部是服务型党组织建设的主体，干部更是其中的核心要素。
采取市级示范培训、县级重点培训、乡镇（街道）全员培训“三级联训”，提升干部能力；实施“村官”回归工程，吸纳外出务工经商人员回村任职，增强发展活力；开展争当“五星书记”活动，激励党组织书记争当理思路、促发展的“致富书记”，搞服务、办实事的“贴心书记”，保稳定、正民风的“平安书记”，讲正气、守底线的“廉洁书记”，抓班子、带队伍的“领航书记”……
一系列举措，提升了“领头雁”队伍的整体素质。市县乡三级每年联训村党组织书记3281人次，707名村（社区）党组织书记被评为“五星”书记。
实施村湾“明灯”工程，培养党员“明灯户”，通过“乡村夜话”、“爱心门铃”等载体，引导党员争当“五员”（党的政策宣传员、科技致富传播员、服务群众勤务员、矛盾纠纷调解员、村务事务监督员），激发服务活力，全市培养党员“明灯户”3.5万余人。
一个支部一面旗，一个党员一盏灯。
安陆市以打造基层服务型党组织建设为目标，以壮大一批创业致富“明灯”产业、打造一批创业致富“明灯”基地、培养一批创业致富“明灯”党员“三个一”工程为重点，在全市大力实施“百村千组万湾党员明灯工程”，共培养5000名“创业致富明灯”党员。
大悟县深入实施农村“村湾党员明灯工程”，根据群众需求，创新开展“百姓说百事”、“乡里乡亲话乡情”、“爱心门铃”等活动，收集群众的小意见、小建议，汇聚小帮扶、小爱心，解决群众的小需求、小问题，搭建起创新社会管理、服务群众的大平台和大网络。
城乡居民既是服务对象，又是服务主体，全市各种力量的广泛参与，营造出“人人参与服务、人人共享服务”的新格局。
建好平台 提升服务能力
60岁的袁金田是孝南区陡岗镇袁湖村村民，刚开始领养老金的他经常需要查账、取款。“之前还担心要不停地往镇里跑，现在好了，自从有了党员群众服务中心，不论大事小事，足不出村就能马上办理。”
抓“空”治“虚”优平台。“十二五”期间，我市以市县乡三级党委书记公开承诺为抓手，推动村（社区）党员群众服务中心“消零”、“提档”、“创优”，打造便民服务“超市”。
采取乡镇（街道）自查、县市区普查、市级抽查方式，对全市村（社区）党员群众服务中心进行拉网式排查，对50个党员群众服务中心“空白点”、409个未达标的村，逐一建立台账。今年拟新建152个、改扩建184个，5月底前已全部开工。
硬件强还需软件硬。现在，水电气代收缴费、金融、通信、有线电视、家政服务等便民利民服务，整合进党员群众服务中心，各类基本公共服务延伸覆盖到群众家门口，打造社区“一刻钟生活圈”、村级“两小时生活圈”。
推动服务项目下沉，建立项目准入、服务清单等制度，推动农机补贴、证件申报等55项行政审批职能下放到乡镇（街道），20项延伸到村（社区），剔除12项过时服务项目，推动1/3的村与县乡网上服务平台互联互通，实现“人在地上走，事在网上办”。
如今，全市上下广泛参与，营造出“我为人人服务、人人相互服务”的新格局，走出了一条在党组织的领导、引领和推动下，以群众自我教育、自我监督、自我管理、自我服务为主要特征的基层服务型党组织建设的新路子，群众幸福感普遍增强。
■记者手记
夯实基层服务型党组织建设的“孝感路径”
三个“1+X”服务体系被誉为基层服务型党组织建设的“孝感路径”。
三个“1+X”服务体系充分发挥党组织龙头带动作用，同时综合运用多种服务载体、形式和手段，创新党组织有效服务的实现路径。这一模式的推广运用，基层党组织的内在服务动力与活力得到充分释放，群众由服务客体变为既是客体又是主体，成为基层党组织服务群众的“左膀右臂”。
三个“1+X”服务体系建设正在路上。不断夯实这条“孝感路径“，党群干群关系将更加紧密，社会将更加和谐，群众幸福感将不断增强。
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