关于开展第五轮“解放思想大讨论”活动的实施方案

　　为大力推进“五个跨越”，加快建设“五个城市”，进一步激发全市人民第三次创业热潮，市委、市政府决定，在全市上下广泛开展第五轮“解放思想大讨论”活动。方案如下：

　　一、指导思想

　　以党的十八大、十八届三中、四中、五中全会精神为指导，认真贯彻落实习近平总书记系列重要讲话精神，紧紧围绕“四个全面”战略布局、省委十届七次全会和市委五届八次全体（扩大）会议确定的目标任务，全面落实创新、协调、绿色、开放、共享“五大发展理念”，解放思想，开拓创新，竞进提质，升级增效，努力为新常态下大力推进“五个跨越”、加快建设“五个城市”，实现“十三五”发展良好开局提供精神动力和思想保证。

　　二、工作目标

　　以五中全会精神的学习宣传为主线，以落实创新、协调、绿色、开放、共享“五大发展理念”为主题，紧紧围绕大力推进“五个跨越”、加快建设“五个城市”，全面建成小康社会，开创孝感第三次创业新局面等重大问题，开展学习讨论，认真查找党员干部在思想观念、思维方式、精神状态、工作作风等方面存在的突出问题，以新思维研究新问题，以新思路落实新任务，以新举措开创新局面，努力达到思想观念上有新突破、精神状态上有新面貌、工作作风上有新转变、工作业绩上有新提升的目的。

　　三、总体安排

　　整个活动按照全社会、全方位、全媒体要求开展大讨论，从3月份开始至10月底结束，重点抓好四项活动。

　　（一）在党员干部中组织开展“解放思想、更新观念、图强进位、跨越发展”为主题的大讨论活动。各地各单位要围绕学习贯彻党的三中、四中、五中全会精神，围绕学习贯彻习近平总书记系列重要讲话精神，坚持中心组学习、周四学习日制度不动摇，充分利用论坛讲座、讨论辩论、体会交流等多种形式，组织干部职工深入学习“五大发展理念”、“四个全面”战略布局、市十三五规划的建议和纲要、市委五届八次全体（扩大）会议和全市三级干部大会精神，解除思想困惑，明辩工作思路，制定落实措施，坚定发展信心。

　　1.组织开展一次专题培训活动。各地各单位要在前一段集中学习、集中宣讲的基础上，充分利用“干部学习大讲堂”、“干部网上理论学习平台”、周四学习日，开展专题学习和研讨，推动思想解放和学习深入。各级党校、行政学院和干部学院在安排全年教学任务的同时，要将“五大发展理念”的学习列入教学重点，扎实开展进教材、进课堂、进头脑活动，真正把“五大发展理念”转化为谋划、引领和推动“十三五”时期我市经济社会发展的强大力量。要认真组织好各级干部学习“五大发展理念”的培训活动，扩大学习影响力，增强学习效果。（责任单位：市委组织部、各县市区、市直三区、市直各单位）

　　2.组织开展一次“贯彻‘五大发展理念’、促进孝感跨越发展”大调研活动。各地各单位按照“开展一次调研、解决一个问题、推动一项工作”的要求，结合学习体会和工作实际，深入一线开展调研，解决一批群众反映强烈的热点难点问题，推出一批调研成果，切实转变作风，真切回应群众。（责任单位：市委宣传部、各县市区、市直三区、市直各单位）

　　3.组织一次专题研讨活动。要以“四看”为标尺（看会不会抢抓机遇、看能不能出色完成任务、看是不是补齐了短板、看有没有争先进位），结合“两学一做”学习教育，围绕“补短板、强功能、促发展”等问题开展专题研究研讨和讨论辩论，在观念与思想的碰撞中明是非、计得失，切实解决思想认识和实际工作中存在的“不想干、不会干、干不好、不作为、不担当、不落实、不创新”等问题。（责任单位：市委宣传部、各县市区、市直三区、市直各单位）

　　4.组织开展一次对标查缺调校大整改活动。以“两学一做”学习教育为契机，以实践检验思想解放的四条标准为准绳（是不是敢于担当、勇于负责；是不是破解难题、推动工作；是不是争先进位、排名靠前；是不是市场公认、群众满意），紧紧围绕学习践行“五大发展理念”这个主题，对标查缺调校。各地各单位要利用领导班子专题民主生活会和党员干部专题组织生活会，采取自我检查剖析、召开征求意见座谈会、发放征求意见表、设置征求意见箱、公布征求意见电子邮箱等方式，充分发扬民主，广泛征求各方意见，认真想一想思想上、行动上、做法上是否符合、适应“五大发展理念”的要求，找准抓住制约本地本单位发展的思想障碍问题，列出问题清单、整改清单、落实清单，形成贯彻落实“五大发展理念”、推进“五个跨越”、建设“五个城市”的实施措施及对策，建立健全体现科学性、规律性和具有针对性、操作性的制度规范，形成推动科学发展、跨越发展的常态机制。（责任单位：市纪委监察局、市委组织部、各县市区、市直三区、市直各单位）

　　5.组织开展一次成果大展示活动。各地各单位在学习讨论的基础上，要进行认真总结，形成一批推动孝感科学发展、跨越发展的制度成果和一系列加快发展的新举措。市委将组织开展一次先进典型学习交流活动，集中表彰一批学习效果好、思想认识高、工作业绩优、工作作风硬的先进典型，集中宣传展示一批思想解放的典型案例。（责任单位：市委办公室、各县市区、市直三区、市直各单位）

　　（二）在城乡群众中组织开展“转观念、讲文明、革陋习、树新风”主题讨论活动。紧紧围绕美丽孝感建设这一主题，充分利用“市民论坛”、“村民论坛”、“道德讲堂”、乡风（社区）文明理事会等平台载体，聚焦群众反映强烈的各种不文明行为、村庄（社区）环境整治等热点难点问题开展大讨论，教育引导广大群众解放思想、转变观念、革除陋习、共建文明。讨论中，要注意与文明卫生城市、文明卫生村镇、文明卫生社区、文明卫生校园、文明卫生家庭等创建活动结合起来，与“四孝”品牌建设结合起来，与转变工作作风，坚持为群众办实事、办好事结合起来，与新一轮“三万”活动和精准扶贫工作结合起来，落细落小落实。要组织群众广泛开展“革除一个坏习惯、提出一条好建议、帮助一个贫困户、调解一起矛盾纠纷、参加一次公益活动”“五个一”活动，倡导新风，淳朴民风，以思想的大解放促进城乡面貌的大改观和群众文明素质的大提升。（责任单位：市委宣传部、市文明办、市农办、各县市区、市直三区、市直各单位）

　　（三）在市场主体和企业职工中组织开展以“学先进、找差距、补短板、促发展”为主题的讨论活动。各类市场主体要坚持以有利于企业创新发展、有利于企业效益增长、有利于员工绩效提升为准绳，以供给侧结构性改革为突破口，围绕企业发展战略、经营模式、科技创新、市场开拓、融资渠道、人力资源配置等关键要素，对标国际国内一流企业开展大讨论，破除传统型的生产型思维，颠覆以生产为中心的传统营销模式，探索建立用户导向型的经营模式和需求驱动型的商业模式。学习讨论中，要结合企业和自身实际，组织开展好“五项活动”。

　　1.举办一场“企业家论坛”。围绕结构转型、品牌创新、管理模式等，组织企业家开展理论研讨，开启思想闸门，启发工作思路，激发创新活力，探索发展路径。

　　2.组织一次学习参观活动。对标国际国内同类企业，组织企业干部职工参观学习，谈体会、找差距、补短板、定措施。

　　3.组织广大职工积极开展“我为企业发展献一策”活动，聚集众智、集中群力，以新思路、新观念、新方法解决影响企业跨越发展的瓶颈。

　　4.组织一场岗位技能大赛活动，提高技术水平，鼓励创新创业，营造比、学、赶、帮、超的良好环境。

　　5.组织评选一批思维方式新、创新意识强、结构转型快、经营效益优、职工激情高、社会评价好的创新型企业，营造大众创业、万众创新的浓厚氛围。（责任单位：市经信委、市工商联、市总工会、各县市区、市直三区、市直相关单位）

　　（四）组织开展全媒体大宣传活动。各地在抓好大讨论活动的同时，要充分利用报纸、广播、电视、网站、橱窗、电子显示屏等各种宣传载体，开辟专栏专题，组织系列报道、跟踪报道、言论评论和在线访谈，全方位、立体式、多渠道大力宣传市委、市政府各项重大决策部署，宣传大讨论活动的目的意义、方法步骤和阶段性成果，迅速在全市掀起第五轮解放思想大讨论、学习践行“五大发展理念”的热潮。

　　1.市级各新闻媒体要在去年的基础上，开辟“解放思想大家谈”、“解放思想大家评”专栏专题，推出“金点子征集”、“五大理念在基层”等相关报道，及时宣传大讨论活动的进展情况，全面展示大讨论活动中的新举措、新成效，生动反映大讨论活动中呈现出的新精神、新面貌。

　　2.要充分发挥网络新媒体优势，利用手机报、微博、微信和客户端，开展“我为孝感发展建一言”活动，教育引导市场主体、人民群众对活动效果进行评议，努力营造全市上下谋发展、抓改革、比贡献、争一流的良好氛围。

　　3.结合纠风正纪促跨越活动的开展，加大对反面典型的曝光问责力度，促其整改，强化舆论监督。（责任单位：市委宣传部、市纪委监察局、各级新闻媒体、各通信企业、各县市区、市直三区、市直相关单位）

　　四、工作要求

　　1.加强组织领导，坚持以上率下。开展解放思想大讨论活动是深入贯彻落实党的十八大、十八届三中、四中、五中全会和习近平总书记系列重要讲话精神，大力推进“五个跨越”、加快建设“五个城市”，如期实现“十三五”良好开局的重大举措。各地各单位要按照“队伍不散，力度不减，标准更高”的要求，加强组织领导，严明政治纪律，落实工作责任。各级党委（党组）中心组要充分发挥示范带头作用，采取报告会、座谈会、讨论会、交流会、专题辅导、论坛讲座等多种形式，推动大讨论活动的深入进行。各地各单位班子成员要以身作则，率先垂范，勤心思考，厘清思路，认真撰写心得体会和调研报告。

　　2.突出工作重点，注重工作方法。各地各单位要按照大讨论活动领导小组的统一安排，结合实际，突出重点，制订工作方案，研究推进措施，创新活动载体，细化工作目标。讨论中要注意与习近平总书记系列重要讲话精神的学习结合起来，与“两学一做”学习教育结合起来，与推动当前各项工作结合起来，做到学以致用，用以促学，学用相长。要坚持问题导向，发扬马克思主义优良学风，采取集中讨论与个人自学相结合、专家辅导与专题研讨相结合、体会交流与调查研究相结合，认真探讨研究解决目前阻碍和影响孝感改革发展的一系列现实问题，切忌就事论事、纸上谈兵，搞“空对空”、“两张皮”。

　　3.加强督办检查，确保活动实效。各地大讨论活动领导小组办公室要定期对本地活动开展情况进行检查督办，及时掌握工作动态，促进各项工作落实，防止形式主义和走过场；要及时收集整理大讨论活动的信息成果，为党委、政府决策提供参考。市大讨论活动领导小组办公室要加强统筹、指导和督查，确保活动实效。