我市推行村主职干部专职化管理纪实

　　编者按：孝感市认真贯彻省“两办”《关于进一步加强村主职干部队伍建设的若干意见》精神，研究出台《县（市、区）履行村主职干部全职化管理主体责任考核办法》，推动建立健全“1+5”的考核管理体系，引导村主职干部“强化两项职能、争当五个书记”。3月30日,省委书记李鸿忠作出批示：“孝感市委抓村主职全职化的工作值得在全省借鉴、学习、推广。”
　　

　　似官非官，半农实农，村官难当，这是不少农村的现实。

　　去年以来，我市推行村主职干部专职化管理，从激励、监督、选拔等方面入手，大胆改革创新，让村主职干部干有待遇、考有办法、好有褒奖，基层组织建设更规范，人民群众得到了更多实惠。
　　提高待遇：激发头雁热情
　　早上8点，准时来到村便民服务大厅，通过人像扫描仪打考勤，一天八小时工作制——孝南区新铺镇徐山村党支部书记郑金明，在当了多年村官后，终于有了上班族的感觉。
　　当村干部前，郑金明家在孝感城区开有一家烟酒副食店，每年有3万多元的收入。当上村干部后，因为薪水不足以养家糊口，他每天骑摩托车往返10多公里，白天在村里处理公务，傍晚回城与爱人一起守店子，用他自己的话说，工作时间、精力都难以保障。
　　推行村主职干部专职化管理，让不少像郑金明一样的村主职干部纷纷放下各自的“小生意”，把更多的精力投入到提升服务百姓水平与效率上。
　　去年，全市拿出10523.19万元，其中市级列支1402万元，全面兑现2730个行政村的主职干部工作报酬。其中，基本报酬按月发放，绩效报酬根据年终考核结果年底兑现。
　　按新的薪酬体系，孝南区村主职干部的年平均工作报酬可以达到3.5万元左右，村副职干部的工作报酬在2万元左右，是2013年的3倍。
　　算下来，现在加上绩效工资，郑金明年收入可达3.6万元，比一般乡镇干部拿得还要高。
　　提高的是待遇，提升的是责任。去年，郑金明关掉城区的小商店，当起了专职干部，带领村民开展生活垃圾清理，建设生态湾，争创“全国文明村”。
　　头雁飞，群雁跟。村班子战斗力明显增强，引来群众赞声一片。
　　6日中午，记者在云梦县吴铺镇，见到郑店村党支部书记孙木清，他正利用中午休息时间查看征地拆迁情况。自汉十铁路云梦段拆迁工作启动以来，他起早贪黑忙碌着，配合相关部门，做好村民征地房屋测量工作，为项目建设顺利推进做准备。
　　拆迁户们说，孙书记对村里事比家里事还上心。孙木清说，这份工资，加的是责任，压的是担子，咱不能对不起党组织！
　　加强考核：根治庸懒散浮
　　去年，安陆市南城街道仰棚村党支部书记董继东被评为“基本称职”。今年，他立下军令状，带领村“两委”干部奋起直追，上半年各项工作全处靠前。
　　报酬增长了，责任也更重了。“过去，村干部工作干得好坏，缺乏有效的监督考核措施，现在，情况不同了，每年要签订目标责任书，作出实事承诺并张贴公示到湾组，每月镇里进行考核，年底还要组织群众评议。”当了22年村支书的陡岗镇袁湖村党支书袁少敏说。
　　我市建立“1+5”考核管理体系，用好考核指挥棒。“1”是村主职干部考核管理办法，“5”是综合目标考核、平时考核、镇级述职测评、群众满意度评价、重点事项奖惩等分项评价细则。其中，年度重点工作事项否决超过2项的，直接免去村党组织书记职务，依法罢免村委会主任职务。群众测评低于60分，班子和主职干部直接定为不合格。评定为不合格等次的党支部作为软弱涣散整顿对象，评定为不合格等次的村干部，责令辞职或予以免职，并取消下届“两委”成员候选人资格。
　　同时，健全请销假、工作日志、监督考核、责任追究等配套制度，要求村主职干部每周工作日不少于5天，每天工作不少于8小时，上班情况与报酬、奖惩挂钩，有效解决基层群众反映的“人难找”“事难办”问题，确保群众随时能找到人、办成事。
　　个性化定制村级任务清单，让干部有抓头，群众有盼头。县乡两级分别设定规划管理、平安建设、党建等共性目标，并制定考核细则。围绕群众关切，按照群众提、村两委议、乡镇党委定的方式确定年度为民办实事项目。
　　安陆市南城街道党工委在共性目标基础上，鼓励各村“跳起来摘桃子”，围绕美丽乡村建设、集体经济发展、产业板块建设等，兴办实事不少于3件，签订责任书，在街道、村两级公开承诺，在公示栏向群众公示，由群众来监督。
　　市委组织部副部长、基层办主任李一三表示，“1+5”考核管理体系是对市区出台村干部待遇发放、日常管理、年度考核三个办法进行“抽丝剥茧”，既是对以往的管理制度改进和完善，又没有把问题复杂化，让大家“愿意看”、“看得懂”，可谓简单明了、“刀刀见肉”。
　　绩效考核，给村干部戴上“紧箍咒”，促使他们讲规矩、重规范、尽职责、守纪律。村干部的变化，村民们看在眼里。新铺镇六角地村村民夏建华说：“以前开个证明，要跑几次才能办成。现在随时去随时有人在，方便得很。”
　　优选干部：注入源头活水
　　安陆南城街道四里社区的卓建明，以前在四川、陕西经营建材生意，是当地的经济能人。2013年，社区换届，他被一致推举为社区党支部书记。有了居民的信任，卓建明一心扑在工作上。去年，在安陆江夏大道建设中，四里社区需拆迁78户。卓建明带领社区干部，不分白天黑夜，“跑细了腿、磨破了嘴”，一户一户上门讲政策、算细账、聊前景。仅仅13天，78户村民全部完成拆迁。
　　农村工作事多、事杂、事细，因为待遇偏低，村“两委”班子对优秀人才和年富力强的人吸引力不大。在村里，大多数人外出打工后，可供选择的人比较少。优秀人才从哪里来？
　　优中选精。以“德、能、勤、绩、廉”为考核标准，注重从乡镇“以钱养事”人员、致富能手、外出能人、转业军人等群体中把优秀人才选任到村主职岗位上。
　　45岁的黄红霞原是大悟河口镇西山村的妇联主任。去年底，西山、金墩两村合并为新金墩村，经竞选，黄红霞任村书记。她说服青茶基地老板施信辉承包3000亩青茶基地，增加了村集体收入。
　　村干部干事面貌焕然一新。“每天都有村干部在岗值班，办事效率高。”说起新一届村“两委”，金墩村67岁的村民杨业清深有感触。
　　去年以来，全市共调整村主职干部130余人，营造了公开、平等、竞争、择优的用人环境，让想干事者有机会，有舞台；让不干事者出平台、无市场。