来凤:以农民收入倍增带精准扶贫

见习记者 向相辉

46个贫困村，2.1万户贫困户，7.9万名贫困人口，这是来凤县贫困人口底数。

如何让他们走出贫困？来凤县以精准党建带精准扶贫、以农民收入倍增带精准扶贫，力争2017年在全州率先建成全面小康社会。

精准党建带好精准扶贫

眼下，翔凤镇狮立坪五组的核桃树开始挂果。

狮立坪村距来凤县城只有4公里。全村8个组、2056人，人均耕地不足1亩。2012年前，因为没有产业支撑，该村绝大部分家庭只能依靠务工维持生计，村集体经济也是一穷二白。精准扶贫责任人和镇、村负责人一起，请来农业、林业、开发等部门，为狮立坪村发展果蔬产业把脉问计。

虽然离城很近，但由于交通条件差，众多投资人失望而归。2013年春，该村请来旧司金叶果蔬专业合作社到村里发展特色蔬菜。全村72户加入金叶果蔬专业合作社，务工的同时还学到了科学种植技术。

部分村民对种植核桃并不认可，翔凤镇安排村支两委带着31名党员代表，到巴东硒谷核桃有限公司考察基地建设、核桃油和工艺品生产情况后，群众信心十足，一次就发展核桃400亩。

狮立坪村共发展了400多亩蔬菜、400亩李子、500多亩核桃，两个生猪养殖专业合作社、一个土鸡养殖专业合作社和两个种植专业合作社，引领群众走上脱贫致富的康庄大道。

来凤通过对党员队伍的精准识别、精准引领和基层党组织精准分类、精准服务，支撑精准扶贫。以收入倍增带精准扶贫，构建全民大扶贫格局，着力构建多元化的农民增收支撑体系，带动贫困户收入稳步倍增。

精准扶持确保扶贫实效

“8个月不到，老张就在合作社挣了一万多元，她家脱贫希望蛮大。”6月8日，来凤县工商联干部梁俊杰看望张申香时，张申香正从专业合作社结算当天采摘藤茶的工资。

55岁的张申香家住旧司镇后坝村十组，71岁的丈夫腿有残疾。去年，梁俊杰与张申香家结成帮扶对子后，建议张申香把4亩土地流转给村里的藤茶专业合作社。4亩土地每年有1200元流转费，张申香和丈夫在合作社务工，每人每天可以挣50到100元的工资。

来凤县对有劳动能力的建档立卡贫困户落实一名帮扶干部、规划一个扶贫项目、结对一个市场主体（公司或合作社）、签订一份脱贫承诺（乡镇政府与贫困户）、签订一份脱贫合同（市场主体与贫困户）、完善一套信息资料（国贫系统建档立卡）。对政府兜底的特困户落实一名帮扶干部、落实一项低保政策（低保补差和养老保险）、落实一套基本保障（住房、饮水、用电等）、落实一个救助措施、落实一套增收措施（产业、就业等）、完善一套信息资料（国贫系统建档立卡）。

扶贫过程中，来凤改变原来项目、资金撒胡椒面模式，精准识别各村各户情况，对种植、养殖户实施精准扶持。

按照“一村一队、全面覆盖、一次确定、帮扶三年、分年考评、限期脱贫”的原则，该县组建181个驻村工作组，实现驻村帮扶全覆盖。建立驻村帮扶长效机制，明确驻村任务，确保工作队换人不换村、不脱贫不撤队、不倍增不撤队，将驻村帮扶工作制度化、长效化。

壮大产业加快脱贫致富

“晴久了，茶苗就必须洒水，不然会死掉。”5月22日，三胡乡金龙村谭松林老人边给绿茶浇水边说。

去年4月，来凤把茶叶等作为精准扶贫产业，并组织村民到恩施市芭蕉侗族乡参观。茶农介绍每亩茶园进入采摘期，每年不会少于4000元。去年冬天，县农业局在村里发展茶叶，谭松林栽了8亩金观音。现在，该村共发展金观音210亩、藤茶400亩。

来凤县加快推进“龙凤百亿产业园”，加快建设桂花树、绿水四合工业园及三胡、革勒车2个石材产业园平台，实现“五大产业”集群发展。发展茶叶（藤茶）、烟叶、蔬菜、油茶、中药材、花木盆景等特色农业27.75万亩，发展21家农业产业化龙头企业。今年又引进2家养殖公司，引领农民发展山羊、肉牛产业。来凤还引进有实力的电子商务运营商，推动来凤旅游产品、优质农产品走向全省、全国，促进农民收入倍增，加快脱贫致富步伐。