筑梦小康
——恩施市决战决胜精准扶贫
记者 沈宏臣
恩施市芭蕉侗族乡白岩村村民通过发展草食畜牧业，走上致富路。
2000多人的饮水解决了，公路修到了家门口，村民腰包鼓起来了，村容村貌大变样……2015年12月28日，恩施市芭蕉侗族乡二凤岩村村主任罗彬笑得合不拢嘴。
一
二凤岩村之变，得益于精准扶贫。在实施精准扶贫过程中，芭蕉侗族乡变“输血”为“造血”，整合资金860万元，加快产业发展，加强水、电、路等基础设施建设。
在精准扶贫战略带动下，地处偏远、基础条件相对落后的二凤岩村，加快脱贫步伐，今年新发展茶园500余亩，增加牲畜出栏3000余头。
如今，茶叶、畜牧产业变成村民的“存钱罐”，便捷的交通也让二凤岩成了“卫星村”。
瞄准145个重点贫困村和14.6万农村贫困人口，恩施市按照时间和任务要求，有计划、分步骤推进“户销号、村脱贫、乡出列”。
围绕精准扶贫、竞进小康的目标任务，该市以村为单位、户为基础，控制增量、递减存量，脱贫优先、小康同步，挂图作战，开展扶贫攻坚，全面完成脱贫任务。
该市对重点贫困村委派145名第一书记，市直帮扶单位派出工作队48个，在全市范围内实现党员干部与贫困户结对帮扶全覆盖。
如何实施精准扶贫？因村因户施策，提升帮扶实效。恩施市明确了八种扶贫路径，即扶持生产发展一批、移民搬迁安置一批、低保政策兜底一批、医疗救助扶持一批、技能培训转移一批、基础设施建设带动一批、教育扶智帮扶一批、社会扶贫救助一批。
同时，该市进一步加大乡镇精准扶贫考核力度，考核比重由60%提升到70%，对市直部门考核权重由15%提升到30%。全市组成4个考核组，按季度对精准扶贫工作进行督查，确保精准扶贫工作稳步推进。
二
立军令状，挂作战图。恩施市将党政主责扛在肩上，各级各部门、企业、社会爱心人士积极参与，决战扶贫、竞进小康。
恩施经济开发区帮扶周家河村，带动周边20户贫困户发展蔬菜基地百余亩，新发展4家中型生猪养殖户，带动30户贫困户养殖生猪，形成一条生猪养殖产业带，新发展农家乐10户。
市食药监局、市民宗局、市统计调查大队工作人员以及相关企业为白杨坪镇石桥子村筹集善款28.45万元。
市纪委监察局通过摸底走访，与沐抚办事处营上村贫困户一对一开出脱贫“处方”，确定了“产业发展、基础设施、个体帮扶”三个重点。全村新发展茶叶600余亩，已落实茶苗和52吨茶叶有机专用复合肥。同时，硬化乡村道路5公里，筹资解决4个小组村民的安全饮水问题。
与营上村相似，板桥镇38家农业专业合作社结对帮扶1200多户贫困户，通过发展药材、蔬菜等特色产业，349户贫困户970人将实现脱贫。
涓涓暖流汇成江河，社会捐赠助力精准扶贫。恩施市广泛动员企业家和社会各界爱心人士参与扶贫，传递爱心，让更多的贫困户决战贫困。
在“一起过上好日子”社会扶贫在行动募捐活动中，恩施市共募集善款1670余万元。
盛家坝乡举行精准扶贫社会募捐活动，企业及各界爱心人士募集款物共计500多万元；白杨坪镇“社会扶贫在行动”募捐活动，向社会募集善款154.3万元；太阳河乡企业、农村专业合作社、爱心个人、全乡干部职工共筹集社会扶贫资金28.49万……
恩施驻广东商会秘书长武涛得知沐抚办事处因学致贫的罗承尧一家情况后，主动上门，承诺每年帮扶1.5万元，帮助他家小孩完成学业。“有他们的帮忙，我们要更加努力。”罗承尧信心倍增。
三
创新金融扶贫机制，激活社会资本。该市还与农商行、农业银行等签订小额信贷合作协议书，市政府拿出财政专项扶贫资金1000万元作为担保金，以1:10的比例撬动银行资本放贷，启动扶贫小额信贷。
龙凤麒麟禽类养殖专业合作社负责人林凡凤介绍，因为缺乏资金，合作社葡萄、猕猴桃品种的改良和基地站场建设进度受阻。
该合作社分别于2015年2月和8月向恩施市龙凤镇扶贫农民专业合作社联合社拆借资金30万元、100万元，解决了资金难题。
跟林凡凤一样，恩施市开心休闲农业专业合作社负责人黄廷安，从联合社拆借资金500万元，厂房扩建项目得以顺利实施。
目前，该市已累计为贫困户和专业合作社发放贷款5600余万元，专业合作社互助拆借资金3000多万元，有效缓解贫困户和新型农村经营主体创业融资难的问题。
从2011年起，孝感市驰援恩施市，携手共筑小康之路。5年间，孝感市共到位援助资金2911.2万元，撬动恩施市社会投资5亿多元，在孝感市10个市直部门、5个县市区的倾力帮扶下，恩施市的经济和社会事业正发生着巨大的变化。
汉川市援助的芭蕉侗族乡恩施玉露文化广场项目、孝南区援助的三岔社区党员服务中心项目、安陆市援助的屯堡乡屯安广场等10多个民生项目也都先后花落恩施。
携手筑梦，决战贫困。五年来，该市累计投入财政专项扶贫资金19509万元、以工代赈资金5187万元、少数民族发展资金3244万元、本级财政配套资金1858万元、整合部门资金71149万元、引入社会帮扶资金233062万元。2014年，全市农村居民人均可支配收入达到7453元。
精准扶贫，不落一人，与全省同步进入全面小康社会。“十三五”时期是我国实现“全面建成小康社会”的时间节点，也是恩施市决战决胜精准扶贫的关键时期。
围绕脱贫、摘帽的总目标，该市将通过扶持生产和就业发展一批，通过移民搬迁安置一批，通过低保政策兜底一批，通过医疗救助扶持一批，实现全市农村所有建档立卡贫困人口精准脱贫，不愁吃、不愁穿，保障其义务教育、基本医疗和住房，提前一年到2019年实现全市整体脱贫，到2020年摘掉“贫困县”帽子。
筑梦小康，只争朝夕。梦圆小康，就在“十三五”。
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