【消息】盛夏时节，漫步在山城南漳，处处皆是火热的发展场景——
过境的高铁沿线一座座新建的高架桥巍然挺立；水镜湿地公园、徐庶广场、346国道南漳界碑头至县城段改建工程等一批城市建设工程扎堆上马；南漳县石材产业加工厂、湖北名泰农机装备产业园、华润南漳五泉风电场等20多个投资过亿元的大项目正快速推进……
一组数据佐证着这种喜人的局面。今年1至5月份，南漳实现地方公共财政预算收入同比增长8%；完成固定资产投资同比增长17.8%；社会消费品零售总额同比增长12.4%。
一个发展相对落后的山区县何以如此迸发活力？“‘两学一做’学习教育、‘五强创示范’等基层党建犹如春风化雨，优化了环境、凝聚了民心、汇聚了民力、促进了和谐、推动了发展。”县委书记王鹏简言快语。
抓责任，高扬旗帜领航
事业兴旺，关键在党。南漳县委清醒地认识到：作为一个山区欠发达县，经济发展和社会水平如何，关键在于基层组织建设整体水平的高低。南漳要在竞争激烈的县域经济发展中立于不败之地，实现科学发展、跨越发展，关键要靠基层党组织的战斗堡垒作用和党员先锋模范作用的充分发挥。
认识的高度决定重视的程度、工作的力度。县委从健全机制入手，把党建工作从“软任务”变成“硬指标”——
建立县“四大家”党员领导联系点制度。县“四大家”党员领导坚持率先垂范，每人联系3至4个不同领域、不同类型的基层党组织进行示范带动。在县“四大家”党员领导的带动下，各级党组织负责人也纷纷建立基层党建工作联系点，并亲力亲为形成了主要领导重党建，大员上阵抓党建的良好氛围。
建立经费保障机制。按照有阵地办事、有人办事、有钱办事、有积极性办事、能集中力量办事的要求，不断加大党建经费财政保障力度。党的十八大以来，先后投入干部培训经费150万元，培训农村党员10236人。
建立考核奖惩机制。建立《南漳县党的基层组织建设工作考核评价办法》。从县委、镇（区）党委到村党支部层层分解任务，签订年度目标责任状，把考评结果作为领导班子实绩考核，特别是党组织书记实绩评定和选拔任用的重要内容，形成了一级抓一级，层层抓落实的良好格局。
建立督办检查机制。采取过程管理考评、专项督办考评、社会调查考评、年终集中考评等方式，不断加大督办检查力度，定期通报检查情况，限期整改落实。
抓基础，筑牢基层堡垒
基础牢则民心聚。县委按照习近平总书记“把每个基层党组织都打造成坚强战斗堡垒”的要求，紧紧围绕服务群众生产生活目标，调整基层组织设置模式，强化基层组织的执行力。
大力实行“强基固本”工程。在农村探索建立“村+村、村+企业、村+合作社”等联合党组织，有效集聚了发展合力，达到了1+1＞2的效果。非公有制企业采取单独建、联合建、挂靠建和选派党建指导员等方式，在52家规模以上的非公有制企业组建党组织，实现了应建尽建，应派尽派。
扎实整顿软弱涣散基层党组织。在对基层党组织进行分类定级的基础上，实行分类整改，着力提升基层党组织的凝聚力和战斗力。对先进党组织实施“红旗工程”，通过提高科学发展能力、科学管理能力和开拓创新意识，让先进更先进；对一般党组织实施“升级工程”，通过抓班子、严管理、强素质等措施，促其奋起直追，尽快跨入先进行列；对后进党组织实施“转化工程”，落实“一名领导包保、一个部门帮扶、一个专班运作、一笔资金或一个项目助推发展、一套制度管长远”举措，使其转化提高，成为推动发展的桥头堡。
全面提档升级办公活动场所。县委举全县之力整合各类资金近亿元，强力推进村（社区）党员群众服务中心提档升级，彻底改写了“群众娱乐无阵地、党员活动无场所、服务群众无平台”的历史。
抓队伍，夯实工作力量
事业成败，关键在人。县委着力加强以基层党组织书记、党员和农村实用人才为重点的“三支”队伍建设，不断夯实基层党建工作力量。
大力实施“领头雁”工程。注重从回乡创业人员、大中专毕业生、民营企业经营管理人员中培养选拔优秀人员担任村（社区）党组织书记。研究出台了《关于进一步加强基层党组织书记队伍建设的意见》，推行村党组织书记选任人选组织部审批制度。
着力加强党员队伍建设。注重在农村青年、妇女和非公有制企业中发展党员，不断优化党员队伍结构，保证党员质量。结合“两学一做”学习教育，组织党员认真开展“六查六看”，即查学习讨论深不深，看是否做到加强党性修养、坚定理想信念；查纪律规矩严不严，看是否做到遵守《党章》《党规》、为政清廉；查服务群众好不好，看是否做到用权为民、用权为公；查工作标准高不高，看是否做到横向争第一、纵向创一流；查责任担当强不强，看是否做到主动担当、真抓实干；查做人干事实不实，看是否做到对组织、对事业、对人民忠诚老实，做老实人、说老实话、干老实事。
实施农村实用人才培训工程。在农村实用人才队伍建设中大力实施“151”计划，即每名县“四大家”领导干部联系10名农村实用人才、科级干部联系5名农村实用人才、一般干部联系1名农村实用人才。不断探索激励政策，搭建实用人才创业平台，提升实用人才带领致富的本领，让他们在创业上有奔头、待遇上有想头、发展上有盼头。
抓载体，激发组织活力
县委坚持把创新作为基层党建工作的生命线，积极探索行之有效的实践载体，激发基层党建工作的生机与活力，以活动增实效，以活动促发展。
推行基层党建“书记项目”。立足基层党建存在的突出问题和薄弱环节，从强化各级党组织书记主体责任入手，借鉴抓经济项目的办法和力度，以服务和促进中心工作为核心，要求各级党组织围绕跟进经济发展方式转变、跟进社会管理转型、跟进人民群众多元化需求、跟进全县中心工作和重大任务这个大方向，重点从加强基层服务型党组织建设、巩固和深化作风建设、拓宽党员服务群众渠道、创新党员教育管理等方面选题立项。
开启“互联网＋党建”工作新模式。在“南漳组工”微信公众平台设立《微党课》专栏，每天向全县党员推送学习资料，将“党课”送到广大党员手中。开展“互联网＋党员管理”，完善“互联网＋大数据库”，适时完善党员基本信息、人员流动，动态掌握党组织建设和党员信息。
开展“共产党员示范行动”。各行业各领域普遍结合实际搭建实践载体，激发党员干事创业的新动力。在机关事业单位全面推行“党员向党组织承诺、党组织向社会承诺”的“双重承诺”活动。在非公有制企业党员中开展以“为党旗增辉、为企业增效”为主要内容的“双增”活动。
抓发展，提升组织功能
发展壮大村级集体经济，提升村级组织服务功能一直是县委、县政府抓党建工作的出发点和落脚点。
县委研究出台了《关于加快发展村级集体经济的实施意见》，鼓励和引导村级组织结合自身实际，参考和借鉴“产业带动型、经营土地型、盘活资产型、资源开发型、资本运营型、中介服务型、招商引资型、股份合作型”等“八种模式”，发展“一村一品”或“一村多品”。同时，积极探索推行土地置换、迁村腾地、兴办家政服务社等集体经济发展新模式。实行村干部发展集体经济工作责任制，将村干部报酬与发展集体经济挂钩。在每年经济工作会议上，县委、县政府对发展村级集体经济进步较大的村实行重奖，激发发展热情。
同时，县委积极搭建城乡互联、结对共建平台，通过城市带动农村、机关带动基层，推动农村经济社会提质增速。共安排126个县直机关事业单位与283个建制村、31个社区结成共建对子，已先后筹集帮扶资金8000余万元，帮助基层解决班子建设、阵地建设、基础设施建设等方面存在的突出问题2500多个，落实村级集体经济发展项目300多个。
坚持发展与服务相并重，不断延伸和拓展发展效益。先后投入9000多万元，加强农田水利基础设施建设800多处，完成通乡通村通组公路4000公里，实施农村安全饮水工程627处，实施农户危房改造215户，完成农村清洁能源入户工程1245户，惠及20多万农民群众，推动了农村经济社会又好又快发展。
……
基础不牢，地动山摇。在南漳这片方圆3859平方公里的土地上，党的旗帜一直在引领、党的组织一直在凝聚、党员队伍一路在领跑。
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