高效率审批方便办事群众

　　办事一个往返

　　交通不便何谈便民？南漳县政务服务中心没有设立公交站点，群众办事很不方便。看到问题后，县行政审批局主动与县城市客运管理处沟通协调，对2路和9路公交线路进行调整，增加县政务服务中心站点，方便群众办事乘车。

　　“以前我们出来办事，从巡检镇赶到县政务服务中心都快中午了，事还没办好又到了下班时间，等到下午把事办好时间太晚赶不回去，还得在县城住一晚。”

　　“现在，上午没办好的事中午继续办，全部办好后还可以赶上开往巡检镇的末班车，确实是方便了我们偏远乡镇的办事群众。”

　　说起这一小细节，巡检镇居民周述毅深有感触。这一切变化源自于2016年6月在履职尽责督促检查活动中，针对群众提出能否调整办公时间的问题，县行政审批局立行立改，向县委、县政府申请实行“朝九晚五”工作制度，中午两小时不休息正常办公，深受社会各界好评。

　　材料一减到底

　　“跑断腿，磨破嘴”，这是改革前人们对行政审批的印象。行政审批之所以饱受诟病，在于简政放权不彻底，审批要件、程序、环节繁多，导致审批时限长。

　　怎样治愈这些症结呢？该县结合实情，对行政许可、非行政许可审批和带有审批性质的日常管理服务事项，采取查卷宗、查法规，比对上级和周边的方法逐项逐条进行清理。凡国家、省、市取消的事项一律取消，目前合法但不合理的事项，一律取消或暂停实施。

　　在2015年公布的226项县级行政审批事项基础上，先后多次通过取消全部非行政许可，调整、合并、暂停、精简72项，锁定了154项县级行政审批事项。

　　2015年，按照锁定的行政审批事项，县行政审批局对行政审批事项前置材料进行清理，共清理核减前置材料1171份，核减率达27.8%；今年上半年，在2016年清理基础上该局出台《行政审批、政务服务事项“两清理一核减一压缩”实施方案》，再次核减行政审批前置材料510件、核减政务服务事项前置材料490件，核减率达20.1%。

　　审批一次办结

　　“隐性环节也是影响审批效率的一大顽疾。原来一个审批事项从工作人员受理到科长、分管副局长、局长签字，一来一回起码得2个月。”县行政审批局副局长周铭向笔者介绍说，“现在采取‘一审一核’‘审核合一’，分管领导和局长都不签字，只需政策法规科审核把关，符合政策条件的当场发证，审批效率大大提升。”

　　按照边改边放、边放边转的工作思路，县行政审批局对154个审批项目逐一进行核查，对其中85个项目中的隐性环节进行简化，涉及程序繁杂、环节冗长的事项做到能并不串、行政充分授权，压缩了30%的审批时限。除需要现场踏勘的一些事项严格落实5个工作日办结外，其他事项即到即办，即时办结率达到80%以上，办结时限缩短50%以上。

　　县行政审批局还制定了首问负责、一次性告知、承诺办理、限时办结、超时默认等工作制度。通过流程再造编制了行政审批信息公开指南和行政审批流程图，列明审批事项名称、设立依据、申请条件、申请材料等内容，让申请人明要求、明路径、少跑路，提高效率，方便群众办事。