严管善带聚能量

　　人才，科学发展第一资源，也是我市实现跨越发展必须依赖的第一资源。用好“第一资源”，扬帆远航的大船也就注入了实现跨越的澎湃动力。2014年以来，为突破基层人才困局，我市加强乡村教师、乡村医生、乡村干部“三支队伍”建设，打造出结构更优、服务能力更强的人才队伍“轻骑兵”，为跨越发展迎来了新的加速度。

　　坚持党管人才 紧握发展旗帜

　　坚持党管人才原则，为有志成才干事的人提供更多发展机遇和更大的发展空间，是我市“三支队伍”建设的一面大旗。2014年，我市先后出台了《关于进一步加强农村中小学教师队伍建设的意见》、《关于加强基层医疗卫生服务队伍建设的实施意见》、《关于加强乡村干部队伍建设的意见》，明确基层“三支人才队伍”建设政策保障、具体要求。自此，全市整体联动，基层人才队伍建设有了共同的一张任务图、一个时间表、一套分工方案。

　　市、县齐抓协调推进，成立由党政主要负责人挂帅的领导小组和工作专班,纳入市、县、乡、村四级为民联办“100件实事”，市领导挂牌督办，市委组织部、市教育局、市卫计委也分别将“三支人才队伍”建设工作纳入本系统督查考核体系。以孝昌县、云梦县、大悟县作为乡村教师、乡村医生、乡村干部队伍建设试点，开展“最美乡村教师”、“最美乡村医生”、“最美乡村干部”、基层“五好书记”等评选活动,大力宣传宣讲基层人才工作的方针政策及基层人才奉献的先进事迹,在社会上形成重才惜才用才的浓厚氛围。

　　坚持内育外引 激活人才动能

　　要确保人才队伍新老更替，结构优化，就要及时输血，强化造血功能。

　　一是多渠道“选”添活力。制定分门别类的“三支人才队伍”选人政策，通过公开招考“录”、扩大范围“挑”、定向培养“充”、立足长远“备”等方式，有效扩充“三支人才队伍”。2014年，全市共招录农村义务教育学校教师2793人，“订单式”委托培养乡村医生100名。打破地域、身份、职业界限，不断拓宽村干部来源渠道。

　　二是多途径“育”提能力。在乡村教师培训上，采取教师全员培训、城乡校际联盟、到教学点“走教”等形式，提升乡村教师水平。目前，已培训教师2万余人，建成教育教学一体化和帮教帮学校际联盟48个，名师“1＋X”同步课堂35个。在乡村医生培训上，县市医院与乡镇卫生院开展多形式的医疗技术服务协作，目前，全市已组建不同形式的医疗集团或医疗联合体试点10个。在乡村干部培训上，每年在市委党校举办乡镇干部培训班，把村干部培训纳入全市干部培训总体规划，通过市级示范培训、县级集中轮训、乡镇普遍补训“三训联动”,实现乡村干部教育培训全覆盖。今年对全市569名换届后的新任村党支书进行了集中轮训。

　　三是多元化“激”增动力。在政治上给予荣誉，拓展发展平台，不断提高“三支人才队伍”在各级表彰和“两代表一委员”中的比例， 挑选新招大学本科教师充实到教育教学管理岗位,让他们尽快成长为教学、管理骨干。在福利上给予待遇，落实农村义务教育学校骨干教师补助制度；实施“三个一”工程，使2000余名农村新机制教师“吃有食堂，住有周转房，洗有浴室”。积极为在职定编内的村干部办理养老保险，对符合条件离任村干部给予一定的生活补贴。在政策上优先向干事创业的人倾斜，对有一年以上农村学校任教经历的城镇中小学教师，在职称(职务)评聘时优先考虑。鼓励农村中小学教师参加在职学历提升，其学费按80％的比例予以补助。为乡村医生购买医疗责任险，建立村干部待遇与村集体经济挂钩的增长模式。

　　工资待遇提高了，职业荣誉增强了，发展平台广阔了，想干事的劲头就更足了。在此基础之上，签订服务年限协议，严格控制上级机关借调行为，这些越来越严的管理，为人才踏踏实实谋本职，扎扎实实干业绩送来了清风，干成事成了一岗一职的追求。

　　坚持搭建平台 服务人才也是服务群众

　　基层“三支人才队伍”离群众距离最近，服务内容是群众最关心的民生问题。因此，服务人才，让其想干事就能干成事，归根结底也是在服务群众。

　　2015年，市直7所义务教育阶段学校与“三区”学校进一步建立了“教育教学一体化联盟”，并建立联盟委工作机制，校际联盟列入了市直学校目标考核内容，这项工作也成为市政府强力推进的十件实事之一。校际联盟培养了教师，提高了联盟学校的办学水平，最终受益的还是学生。孝昌县观音湖学校学生由之前的60多名增加到近300人，出现了城区就读学生“回流”现象。

　　近两年，全市累计投入1000余万元对村卫生室进行了标准化建设，改(扩)建标准化村卫生室480个，改扩建面积5.4万平方米，实现了诊疗室、观察室、配药房、档案室严格分开，就医条件提档升级。乡镇卫生院和村卫生室新增了近10项诊疗项目，极大地方便了群众日常就诊需要。

　　全市累计投入数亿元，新建、改扩建党员群众服务中心1987个,新建改扩建党员群众服务中心建筑面积300平方米以上，设置有便民服务大厅(室)、老年互助活动中心、图书室（农家书屋）、多功能会议室、农资超市等功能站室。全市2776个党员群众服务中心作为服务群众的主阵地，共拓展了8大类40余项服务，实现了“开一扇门、办万家事”，打造了农村“两公里生活圈”和城镇社区“一刻钟生活圈”。

　　服务能力提升了，群众诉求回应了，以用为本，人尽其才，培育了人才队伍也就服务了科学发展。（记者殷贤彬 朱婧婧）

　　记者手记

　　以用为本建队伍

　　人才工作是一项庞大的系统工程，需要做的事情也非常多，是关注人才的数量和学历，还是关注人才发展的资金投入和政策措施？在众多的人才工作中，市委、市政府坚持“人才发展，以用为本”的科学理念，基层群众最需要什么样的服务？最希望解决哪些生产生活难题？为打通联系服务群众的“最后一公里”,我市将加强“三支人才队伍”建设作为突破口。在建队伍带队伍的过程中，我市城乡统筹，整合策略，既管人才，更懂人才之所需；既取其才，又要求其绩；既提高人才发展战术的含金量，更增加人才发展战略的附加值。最终，人才得到了发展，队伍得到了激活，群众享受到了实惠。