本报记者邹前俊 聂烽通讯员周绍山
2019年9月，在全国上百个候选城市中，宜昌脱颖而出，进入首批23个国家物流枢纽城市行列，标志着宜昌进入物流经济时代。在市政协六届四次会议上，政协委员们对推进国家物流枢纽城市建设给予高度关注，纷纷为宜昌建设国家物流枢纽城市建言献策。
昨日，市政协六届十七次常委会议第二次全体会议通过《关于加强统筹 推进国家物流枢纽城市建设的建议案》。
多式联运 破解长江水运梗阻
多年来，我市围绕破解长江三峡河段通航瓶颈，以建设三峡综合交通运输体系为重点，加快坝上茅坪、坝下白洋港口及其物流园、交通大数据和物流信息平台建设，创新水公铁、水陆水多式联运模式，港口型物流枢纽建设迈出坚实步伐。
去年9月11日，国家发展改革委、交通运输部联合发布2019年国家物流枢纽建设名单，宜昌成为我省唯一一家进入港口型国家物流枢纽建设名单的城市。
宜昌拥有长江黄金水道最关键的节点——三峡大坝，东中西部物流枢纽在宜昌进行高强度物流交换。
宜昌枢纽由运行成熟的国家多式联运示范项目，即三峡大坝下游白洋港后方白洋物流园和上游茅坪港后方秭归翻坝物流产业园构成，以三峡大坝为节点，以坝上茅坪港、坝下白洋港为核心枢纽，构建翻坝转运体系，引导货物上岸后通过铁路大分流，或经疏港公路进行翻坝运输小转运，形成“大分流小转运”的多式联运格局。至今，已构建江海铁、江海公、水公水、水水（过驳）4种联运模式，开辟多式联运线路7条，成为破解长江水运梗阻的有效探索。
首批国家物流枢纽建设名单公布，意味着国家物流枢纽网络建设正式起步。
搭建骨架 布局黄金物流网络
2020年1月5日晚，从上游重庆、四川乘船抵达秭归的780辆商品车，再通过90公里公路短驳运至坝下白洋港，有效降低了运输的时间成本。
2019年3月启动的商品车翻坝运输，2019年6月启动的集装箱翻坝运输，是宜昌正在推进和完善的三峡翻坝运输体系的重要内容。仅用了不到一年的时间，完成商品车翻坝运输10.7万辆，集装箱近9万标箱。“在长江航运中的特殊地位，使宜昌在去年入选国家发改委、交通运输部确定的首批港口型国家物流枢纽。”市政协委员、宜昌城建控股集团董事长邓钧表示，为建设好这个全省唯一的国家物流枢纽，宜昌城建控股集团已打造了承东启西、接南纳北的黄金物流十字网络骨架。
这个黄金物流十字网络骨架向四个方向辐射：向东，依托上港集团和长江水道打通连接长三角，串接辐射日韩及欧美地区；向西，依托民生轮船股份公司连接西南地区，串接辐射云南、贵州、四川、重庆等地区；向南，通过江海联运，将粮食贸易延伸至广东、广西地区，串接辐射东南亚地区；向北，与大连港、营口港、锦州港合作，利用东线网络，辐射东北地区；衔接阿拉山口、霍尔果斯国际铁路枢纽，开通宜昌—西安—新疆物流通道，延伸至俄罗斯及中亚地区。
优势对接 促进地区高效转运
如何依托已运行的翻坝运输和这些物流通道，进一步提升宜昌作为港口型国家物流枢纽的地位？
去年底，宜昌市党政代表团赴重庆学习，当地依托果园港，打通陆海新通道、长江黄金水道、“渝满俄”国际铁路班列、中欧国际铁路联运通道“东南西北”四向国际开放通道，给宜昌带来了启示。邓钧说：“宜昌和重庆都是内河港口型国家物流枢纽，深化对接合作，双方已有意愿，也有基础。”
根据设想，将充分依托白洋港、茅坪港和已在宜昌设站的焦柳铁路这条沟通南北的大通道，融入重庆所构建的由果园港直抵新加坡的陆海新通道建设之中。对此，宜昌城建控股集团正在逐步完善硬件设施，去年投资120亿元的“两铁一管”（白洋港疏港铁路、茅坪港疏港铁路、江南油气管道）项目开工建设，项目建成后，将实现白洋、茅坪两大港口与焦柳铁路的衔接，更好对接重庆果园港。
这些措施的实施，将推进宜昌更好与其他物流枢纽对接，形成对接班轮、班列等干线运输网络，有效促进货物在长江中上游地区高效转运。
市政协委员、宜昌车务段当阳车站党支部书记张朝辉认为，郑万高铁和沿江高铁的建设也是推进物流枢纽城市建设的重要一环。“伴随着物流枢纽城市建设的推进，宜昌将形成水公铁物流链，这对提升城市整体竞争力，拉动宜昌市和区域内生态文化旅游合作，吸引域外资本和产业来宜，促进宜昌经济社会发展具有极其重要的意义。”
市政协常委、市政协经济委主任彭作佩认为，宜昌建设国家物流枢纽城市形成的磁场效应，将会带动物流产业要素向宜昌流动，这个效应可能超出预期，会形成新的业态，城市的格局会发生变化。彭作佩说：“港口型枢纽城市是进入国家物流枢纽城市的敲门砖，而不是终点，23个第一批物流城市确定的过程中，宜昌以三峡翻坝为特色确定的港口型物流枢纽城市，但是不止做这一件事，我们将建设三个枢纽，多式联运、国际联运、货运枢纽，成为一个综合性物流枢纽，海陆空、水空空铁管，将大大超出我们的预期。”
降本增效 市民淘宝更加实惠
建设如此庞大的物流枢纽体系，将给宜昌带来怎样的影响变化？“不仅带动物流，还将带动货流、人流、信息流、资金流，对城市居民、游客的集散、出行提供极大的便利。”市政协委员、市自然资源和规划局副局长艾长征说，同时对宜昌总体规划的12个物流园区有推动作用，有助于提升宜昌的辐射带动能力和城市竞争力，吸引物流方面的专业人才，提供更多的就业岗位，拉动经济的进一步高质量发展。
对于普通百姓来说，建设国家物流枢纽也能带来实实在在的实惠。有了完善的物流园区、物流通道和运行体系，市民淘宝的快递会更快捷地到达，而且费用还会降低。
市政协委员、湖北兴发化工集团股份有限公司物流部部长司扬认为，推进国家物流枢纽城市建设有利于进一步强化优势，增强辐射能力，可促进产业链的延伸、价值链的提升。对企业来说，随着物流枢纽城市建设的推进，宜昌的地区翻坝运输、多式联运物流平台将会得到加强，形成水公铁物流链，这样将有效改变兴发集团目前物流货运的方式，为企业节省大量的物流开支，“仅从宜昌到上海，汽运改船运一项，就能从400元/吨降至100元/吨，按照一年运输10万吨相关产品来算，将能节省一笔巨大的物流费用。”
市政协委员、宜昌市物流商会会长周代创介绍，目前宜昌市有物流企业2000多家，从业人员4万余人，总产值数千亿元，不仅提供了大量就业岗位，同时参与了宜昌九成以上的物流运输，为宜昌的现代物流业发展贡献了重要力量。周代创表示，宜昌市物流商会有会员342家，上规模物流企业80家左右。而在全市2000多家物流企业中，类似两台车一个路线的粗放式“夫妻店”占据了七成以上，“未来随着推进物流枢纽城市的建设，对整个行业都会起到提档升级的作用，特别是有利于培育具有竞争力的大型物流企业。”
统筹规划 实现物流建设飞跃
《建议案》指出，入选物流枢纽城市意义重大：一是在国家物流枢纽网络框架中占据一席之地，赢得先机，获得与其他重点物流枢纽对接的便利条件和比肩发展的机会；二是“服务于枢纽的枢纽”的定位，凸显“三峡翻坝”特色，将提升三峡工程综合效益，助力长江经济带一体化发展；三是随着交通、物流由通道——节点——枢纽的跃升，将迎来要素大聚集、货物大流通，枢纽经济特征更鲜明；四是物流枢纽磁场效应，将吸附和引导更多产业和要素向宜昌流动，推动我市绿色转型发展、经济格局重构和城市能级提升；五是宜昌通江达海、连通南北、承东启西的优越区位和交通物流基础，展现出港口型—陆港型—综合型物流枢纽跨越的大好前景。“首先要做好规划统筹，物流枢纽建设放在一个宏大的历史场景中谋划它、展望它，规划做出来才能引领产业发展，引领物流建设，带来城市产业物流三个方面发生历史性飞跃。”彭作佩说。《建议案》建议，以建设多式联运枢纽、国际物流枢纽、快速货运枢纽为支撑，以城市、产业与物流相互促进、融合发展为重点，以建成综合型国家物流枢纽为目标，做好总体规划。以港口型物流枢纽为先导，建设多式联运枢纽，根治三峡大坝“肠梗阻”；对接中欧班列欧洲返程货物陆水联运需求，建设“陆港型”国际物流枢纽；利用三峡机场运能，拓展航空货运和空铁联运，建设快速货运枢纽；适应产业发展趋势和空间格局变化，实现城市、产业与物流体系发展协同；加强岸线和其它资源管控与整合，提高资源开发利用和要素配置效率。
艾长征认为，宜昌建设国家物流枢纽城市将加快融入长江经济带，对接东西贯通和南北贯通，提升宜昌的战略地位。他表示，下一步规划部门将把2050战略规划和国土空间体系规划做好做深，从空间布局、产业布局、生态保护等方面，对接好国家物流枢纽城市建设规划。
翻坝转运的商品车摆满了整个秭归茅坪港。 建投集团供图
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