豪情满怀迈向“十三五”
——“首善之区”的五年激情跨越
记者 伍功勋 通讯员 谢彬
以当好全州龙头、勇当武陵山排头兵、市域经济发展走在全省生态功能类县市前列为目标，“十二五”时期，恩施市围绕“三四五六”工作思路和“五四三二”工作重心，转方式、调结构、促改革、惠民生，实现了经济社会全面、协调、可持续发展。
这五年，恩施市市域经济承受住了宏观经济下行带来的严峻考验，仍实现了体量壮大、增量加速与质量提升。五年来，累计实现地区生产总值突破700亿元，在错综复杂的宏观经济形势下，年均增速依然保持了11.7%，较“十一五”时期增长2.1倍。投资对经济社会发展的主引擎作用不断加强，五年累计实现固定资产投资568亿元，较“十一五”时期增长2.8倍。财政收入的大幅增加，为经济社会和民生事业发展提供了坚强保障，五年累计完成74.4亿元，较“十一五”增长4.1倍，年均增长32.2%，高于规划增速20.2个百分点。五年来，城镇常驻居民人均可支配收入和农村常住人口人均可支配收入年均增速分别达到13.5%、11.6%，实现居民收入“领跑”经济增速，人民群众的幸福指数不断提升。
这五年，恩施市发展立足生态、产业彰显绿色。特色板块基地建设规模不断扩大，茶叶产业综合产值达到25亿元，较2010年增长5倍。生态文化旅游异军突起，2015年接待游客达到1500万人次，较2010年增长5.4倍。旅游综合收入突破100亿元，较2010年增长5.8倍，“三张名片”之一的恩施大峡谷5A级景区成功通过国家旅游局验收。信息产业总产值和清洁能源综合产值分别达到8.8亿元、6.2亿元。
五年来，恩施市坚定“既要金山银山，更要绿水青山”的发展理念，下大力气推进生态文明建设，“美丽恩施世界硒都”的“金字招牌”熠熠发光，人与自然实现协调发展。
“五年，在历史的长河中不过是浪花一朵；然而，‘十二五’时期对于恩施市来说，是具有里程碑意义的五年。我们用‘弯道超越’、‘跳起来摘桃子’的精神砥砺前行，用‘竞进提质’的思路改善结构，最终在经济总量、生态文明、结构调整、民生事业、发展后劲等各个方面实现了齐头并进的良好局面。”恩施市委书记向前进谈起五年变化，感慨颇深。
截至2015年底，恩施市城市建成区绿地率达到33.2%、水环境质量达标率达到91.7%、城市污水处理率达到90%、城市生活垃圾无害化处理率达到100%、森林覆盖率达到63.4%、森林蓄积量达到985万立方米、耕地保有量超过121万亩。清江流域综合治理、三峡库区影响区水污染治理、大龙潭水源地保护、天然林保护、退耕还林、石漠化综合治理等一系列生态建设项目得到稳步推进，单位生产总值二氧化碳排放量、二氧化硫等主要污染物减排量达到标准。
这五年，恩施市城市追求和谐、建设进程加快。到2015年，该市的城镇化率达到51.2%，较2010年提高20.8个百分点。通过深入开展“六城同创”，扎实推进“两违”清理、城市噪音、建筑工地、农贸市场等专项整治，城市面貌得到大为改观。城市基础设施不断完善，一大批城区道路、供排水设施、污水管网、旧城改造等市政基础设施项目建成投用。交通运输体系更加完善，初步形成“六纵五横四隧三环两走廊”的交通网络，恩来、恩黔高速建成通车，宜万铁路开通动车，实现建制村客运班线“村村通”。
民生和社会事业加快推进。到2015年，中小学入学率达到100%，九年义务教育巩固率达到95.5%，职业教育和劳动力转移培训体系基本健全。市、乡、村三级医疗和公共卫生服务体系逐步完善。城镇登记失业率控制在4.2%以内，城乡居民社会养老保险实现全覆盖，新农合参合率达到98%。社会主义荣辱观教育深入开展，群众性精神文明创建活动得到不断深化。民族文化研究成果丰硕，一批文化遗产得到较好保护，创作了一批优秀的文艺作品。一直开展的扶贫攻坚工作为全市在2019年实现脱贫奠定了坚实的基础。
这五年，党的领导坚强有力，社会治理卓有成效，改革创新积极推进。通过深入开展党的群众路线教育实践活动，把纪律挺在前面，效能建设、执行力建设取得积极成效。全市党员中形成“竞进向上、奋发有为”的精神状态，凝聚了发展正能量。
依法治市成效显著，积极探索并建立了村医村教进村班子、农民办事不出村、法律顾问进乡村“三位一体”的乡村治理模式，有效破解了基层治理难题。开辟法律援助“绿色通道”，普遍建立法律顾问制度，法治政府建设更加深入。
各项改革得以全面深化，进一步理清发展与改革的关系。积极稳妥推进社会信用体系建设、财政预算改革、税收制度改革、投融资改革、医药卫生体制改革等一系列改革。
全面实行政府部门权力清单、责任清单和负面清单制度，公示行政权力和政务服务事项。努力推进政务服务体系建设，建成“市民之家”，实现“一厅式服务”“一站式办公”。城市“一刻钟便民服务圈”、乡镇“半小时便民服务圈”、中心村(社区)“一小时便民服务圈”基本建成。“龙凤试点”建设方兴未艾，初步形成了试点建设“国家试点、省级领导、州级推动、市镇实施”工作模式。
“‘十三五’期间我们将高举龙头旗帜，勇当武陵山排头兵，围绕2019年全面脱贫的目标努力奋进。”站在历史节点上展望恩施，山乡巨变让市委副书记、代市长苏勇信心倍增。
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