龙凤起飞
——恩施市龙凤镇综合扶贫改革试点的三年惊变
记者 童秀清 通讯员 杨艳平
保扎茶园 。（资料图片）
龙凤镇安置房。（资料图片）
喻家河水库片区土地整治项目。（资料图片）
“住在小区里，人户集中，水电路，学生上学都方便，盖房子还可以享受国家补助政策。”近日，在恩施市龙凤镇双堰塘中心社区里，刚入住小区新房的原碾盘村村民喻世兵如是说。
和他一样，3年来，试点有628户贫困户告别了恶劣居住环境，搬进了新家园。
这几年规划区内征迁安置启动640户，就近集中安置启动645户，梯次搬迁和就地改造完成1701户，社会福利安置完成312户。龙凤镇扶贫办主任张勇介绍：“我们为移民提供了企业代建、农民自建、政府承建三种建设方式和四种不同的安置模式。”
农民到哪里，基础设施就建设到哪里。3年来，龙凤镇建成11个配电台区，完成通畅工程60.3公里，解决2万农村人口饮水安全问题，龙凤镇基础设施建设明显改善，带动2370户6115人脱贫。
农民到哪里，产业结构调整就到哪里。龙凤镇建立“1+N+X”产业发展模式，3年来建成茶叶基地3.5万亩，发展烟叶4000亩、蔬菜10000亩、小水果2000亩、中药材2000余亩，退耕还林3.7万亩，林下套种经济作物5000余亩……
二坡村引进市场主体，以“公司+专业合作社+基地+农户”的模式，成立烟叶、蔬菜、小水果等7个专业合作社，带动全村650户、2380人增收致富。
青保村成为现代烟草种植专业村，杉木坝村成为生猪养殖专业村，还有吉星村的葡萄、双堰塘村的花椒、古场坝的葛根……“一村一品”的格局基本形成。
二坡村的低保户黄长文加入蔬菜专业合作社，和妻子每月在合作社务工10多天，每月收入3000多元。青堡村村民将土地流转后，到烟叶合作社务工，每年打工收入超过200万元。
靠山吃山，龙凤镇探索土地集约经营，鼓励抱团发展，在退耕还林中寻找生态和经济的平衡。
长短结合，立体经营。龙凤镇以经济林为主，林下套种魔芋、金银花等经济作物5000余亩，4000余贫困户每年可从中增收1000万元。
“以前累死累活一亩田搞个几百块，现在种茶每亩收入在3000元以上。”张义芳是还林大户，14亩田地种上茶叶，年收入超过5万元。
3年间，龙凤镇对25度以上坡耕地实施退耕还林3.7万亩，森林覆盖率提高了7.8个百分点。3年来，龙凤镇引进龙头企业25家，成立农民专业合作社121家，入社农户7401户，带动5102户贫困户增收。
不仅如此，龙凤镇引导金融资金进农村，通过组建扶贫互助联合社和村级扶贫互助社，实现财政资金、金融资本、社会资本和农民资本（资产）的有效整合。
2014年以来，联合社入股合作社28家、社员3200余名，入股资本金2896万元，已累计为农民融资1.5亿元，有效地破解了资金难题。
三年砥砺奋进，龙凤试点贫困人口由24822人减少至5800人，脱贫比例达到76.6%，近8成农民告别了贫困，农村常住居民人均可支配收入达到7128元，与2012年相比增长了70.3%。
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