省“616”工程对口支援恩施市工作纪略

对口支援结硕果
——省“616”工程对口支援恩施市工作纪略

    恩施，北纬30°线上一颗璀璨的绿宝石。

    恩施市是一片神奇美丽、物产富饶、发展潜力巨大的土地，但也是湖北省经济社会发展不发达的地区之一。

    如果说，民族区域自治政策如阳光雨露沐浴着恩施市，那么“616”工程既“输血”又“造血”的扶贫模式，则让恩施市插上了腾飞的翅膀。

    省委、省政府“616”工程的实践表明，这是扶持少数民族地区加快发展的伟大创举。

    2011年以来，“616”工程为恩施市实施经济社会发展建设项目200个，援助资金23.049亿元，累计拉动投资120多亿元。    

    五年来，省主要领导多次带领省直部门、大专院校、大型企业主要负责人直接参与“616”工程，以项目对接方式，全力支持恩施市的基础设施、特色产业建设和社会事业发展。

    省委、省政府的高度重视，为“616”工程顺利推进提供了坚强有力的保证。正是在这个背景之下，各有关方面发挥积极性主动性，放大了“616”工程的效应。

    “616”工程省直对口支援单位紧紧围绕恩施市发展中亟须解决的难点，按照“基础性、可行性、实效性”原则精心筛选项目。注重增加恩施市的“造血”功能，以抓带动农民增收的重点产业项目建设促进农民增收，抓增加地方财政收入的财源项目促进财政增收，抓以改善民生为重点的基础设施建设项目促进改善建设发展环境，尽可能把资金用在管全局、管长远的项目上。

    对口支援单位带着对民族地区的深情厚谊，从讲政治、顾大局的高度，变“支援”为“志愿”，尽心尽力，做到了“有求必应”、“无求有应”，坚持产业优先、民生为本、长短结合。为“616”工程顺利推进提供了强有力的资金和智力支持。

    围绕夯实发展基础，完善基础设施,省住建厅在农村危房改造、小城镇建设、垃圾处理、污水处理等方面大力支持恩施市，支持资金6.48128亿元，改善了城乡面貌和群众生产生活条件。省公安厅支持资金1.0028亿元，加强恩施市基层公安素质能力建设，为平安恩施建设提供了坚强后盾。东风汽车公司援助资金300万元，加强学校建设，支持恩施市教育事业发展。

    围绕增强“造血”功能，助力产业发展,各帮扶单位切实发挥行业专长和资源优势，支援恩施市发展特色产业，培植特色企业，培育特色品牌。鄂西圈投公司投资16.8974亿元，支持恩施大峡谷成功创建5A景区，促进了恩施旅游业的提档升级。湖北中烟公司援助资金1620万元，支持黄鹤楼生态走廊建设，支持沐抚办事处成功创建湖北旅游名镇。省工商局支持资金638万元，改善恩施市基层工商所建设条件，全力加强沟通、协调、争取，支持“恩施雨露”成功申报中国驰名商标，实现了恩施市中国驰名商标零的突破；指导开展涉农合同帮扶工作，促进恩施市订单农业发展。东风汽车公司援助资金600万元，支持“碳平衡”基地建设，优化了恩施市农业产业结构。人行武汉分行积极搭建金融对接平台，支持好又多商贸公司在全国中小企业股份转让系统“新三板”挂牌；放宽金融机构贷款宽容度，加大对恩施市的信贷支持力度；支持恩施市民贸民品企业发展，壮大民族经济块头。

    围绕培养各类人才，提供智力支持。武汉大学、省第三人民医院（省中山医院）、武汉市第十一中学在尽最大努力给予资金和项目帮扶的同时，在资源共享、人才培养等方面给予了倾情帮扶，为恩施市发展提供了人才和智力支撑。

    ……

    “616”工程谱就了一个又一个发展新篇章。

    各支援单位在特色产业建设、基础设施建设、社会事业发展、改善和保障民生、扶贫开发等方面全力帮扶，使恩施市发展的瓶颈问题得到突破性解决。“上学难、看病难、行路难、吃水难”等一大批实事的办成，使恩施市经济社会得到跨越发展。

    在省委、省政府的高度关注、关怀下，在省直各单位的大力支持、倾情帮助下，几年来，恩施市有十个方面工作取得了明显的成效。主要经济指标块头占比在恩施州进一步提升。2015年前三季度，在全州占比超过或接近1/3的指标有7个（地方公共财政预算收入、社会消费品零售总额、外贸出口、存款余额、贷款余额、旅游综合收入、旅游接待人数）；占比超过或接近1/4的指标有3个（工业总产值、固定资产投资、全社会用电量）。

    龙凤试点5类25项创新课题全面破题，正在全市推广。围绕打造龙凤试点“升级版”，推进互联网小镇建设，“世界硒都?龙凤众筹小镇”已成功上线，世界众筹大会恩施市满标项目达到17个。好又多成为恩施州率先在“新三板”上市企业，市场主体利用股权融资实现“零突破”。恩施大峡谷成功创建国家5A级景区，四种旅游扶贫模式得到汪洋副总理充分肯定（四种旅游扶贫模式：龙头景区带动、乡村旅游拉动、产城融合撬动、综合改革推动）。 

    期间，“恩施玉露”荣获中国驰名商标，品牌价值达到10.82亿元。“律师进村、法律便民”基层治理创新成果得到推广，央视先后2次进行了报道。开展巡查试点，探索基层党内监督有效途径，经验做法得到省委巡视办及省委第三巡视组领导批示。深入开展“六城”同创，成功创建2个国家级城市、4个省级城市（中国优秀旅游城市、全国园林城市，省级文明城市、省级森林城市、省级卫生城市、省级环保模范城市）。建成“市民之家”，推行“一站式”服务，让权力在阳光下运行，事项办结率和群众满意率均在99%以上。八种社会扶贫模式全面推行，“10﹒17”全国扶贫日现场募捐1680万元，社会化精准扶贫氛围更加浓厚。

    如果说民族区域自治制度的提出是马克思主义中国化的生动实践，那么“616”对口支援工程，正是推进少数民族和民族地区加快发展的伟大创举，是社会主义制度能够集中力量办大事的政治优势的充分体现，是省委、省政府落实习近平总书记重要讲话精神、树立“创新、协调、绿色、开放、共享”的发展理念、实现全面小康目标的重大战略决策。