讯 通讯员 王金虎 报道：香菇采摘的等级分不清，找镇村干部和驻村工作队的同志；家里面的水出了故障找网格员或管水员；路边水塘要加装护栏来消除安全隐患，找领岗党员或安全员；对民政救助政策不了解，找驻村干部和村两委干部，需要开展代办服务，找年轻的入党积极分子、预备党员……
为有效推动基层党组织、党员积极主动为民办事解民忧，提升基层党组织治理能力和水平，郧西县土门镇创新管理，用一件件小事、实事开辟出的为民服务新路。
通过“一卡双找三代”、民主评议党员、书记领办党建项目等多项新举措，土门镇进一步提升基层党组织组织力和党员为民服务能力，增强群众的幸福感和获得感，让“基层党组织治理能力强化提升行动”落在实处、深入人心。
以问题为导向 为基层党组织“体检”
基层党组织作为群众服务的“最后一公里”的关键环节，如果组织力不够强、服务能力欠佳、不能为群众办实事，不会为群众解忧排难，将直接影响党在群众心中的威信与口碑。
为解决部分基层党组织出现的党员队伍老化、服务能力弱、集体无钱办事、信访矛盾突出等“四弱三高”问题，土门镇党委在今年4月启动“村党组织治理能力强化提升行动”，深入全镇18个村137个村民小组查找在各村在“四弱三高”方面的问题与短板，对症下药，提高党在基层的执政能力和领导水平。
这次“体检”历时约一个月，全镇共分为9个工作组，按照支部自查、党委会诊、对症下药、巩固提升四个阶段，重点检查基层党组织在班子队伍建设、集体经济发展、党员队伍作用发挥、服务群众能力、组织生活开展、财务管理、社会事务管理等以7个方面的情况，并细化18个突出需要解决的具体事项。
前不久，土门镇各村支部相继完成初检。该镇规定，“治理能力强化提升行动”目标完成情况将纳入各村党支部年度党建考核，计算绩效工资，初检不及格的村支部通过自身努力还可以申请复检，年底还不能完成提升目标的村本年度党建绩效考核不能评为优秀。由于自身原因完不成强化提升目标的村党支部书记将作为调整职务的重要依据之一。
该镇党委书记表示，“党组织治理能力强化提升行动”成效明显，真正让党组织的组织生活动起来、严起来、实起来，同时也夯实支部书记管党治党责任。
全面落实村级重要事权清单管理，是土门镇推动基层党组织全面进步、全面过硬的另一大法宝。
今年，土门镇以农村产权制度改革为契机，全面实施重要事权清单管理，村级事务一律实行“四议两公开”明确党组织重要精神先知、重要事项先议、实事好事先做和在关键环节发挥审核把关作用，推动重要事权清单管理精神写进村民自治章程、股份合作社章程，目前全镇18个村全部表决通过新章程，在制度机制上保障党组织对村一切工作的全面领导。
据统计，2020年以来，由村党组织审核把关各类组织人选6人、重大项目37宗，由村党组织实施“民生实事项目”27个，涉及资金270万元。
以项目为抓手 让党支部把实事办好
路灯更换、红白理事会采购物资、产业路维护、香菇大棚监控设施采购、公益岗服务……今年7月份，土门镇集体产权制度改革全面启动，各村相继召开群众会：在推进集体产权制度改革的同时，各村党支部带着重要事项上会讨论研究，具体涉及资金的额度都不大，但全是事关群众切身利益的实事。
对此，土门镇党委负责人表示：“党员干部要与群众保持密切联系，以为民谋利、为民尽责的实际成效取信于民，解决这一问题的关键就是要让广大村民参与到村级事务管理中，公权力在阳光下操作。”
经过深入研讨，土门镇制定出台《土门镇党建引领基层治理》之村级项目实施管理办法，每年拿出一定的奖励资金，针对群众关注度高、受益面广、亟待解决的热点难点问题，采取村自筹一点、包联单位争取一点、政府以奖代补补助一点的方式，由全镇各村党支部负责收集，通过四议两公开程序后，向镇申报参加评审，每个项目的金额原则上控制在20万元以内，评审通过后按规定实施。
这项新机制获得各村党支部的热烈响应。在首次评审中，辽坡村党支部书记李洪林一口气带来3个项目参审。他表示：“以往村里的很多小事可以当场解决，但涉及资金投入方面的‘大问题’，村党支部往往有心无力，而这个‘办法恰能精准解决这个痛点。”
随着第一批评审的圆满结束，目前有多个惠民工程正在紧张施工中。例如龙潭村借助“驻村帮扶单位的资金扶持项目支持，利用开展农村人居环境整治时清理出来的一块河滩闲置地建设一座小型公园，为村民提供休闲健身场地。
以党员为先锋 壮大服务群众力量
党建引领基层治理，党员必须发挥先锋模范带头作用。在这方面，土门镇积极探索，经验丰富。
早在2015年，土门镇就在全市率先探索农村无职党员的管理，该镇利用双十星争创平台，把双十星争创和实际工作结合起来。在“定星”上落细落小，紧扣中心工作，明确创建目标，突出岗位特点，避免“一头热”；在“评星”过程中从严从实，发动群众参与监督评，组织党员自评相互评，党委支部考核把关评；在“用星”上重绩重效，与评先彰优、工资待遇、干部选拔任用挂钩。全镇600多名有服务能力的党员找到发挥作用的舞台。年承诺具体事项5000余件。
今年，土门镇借双报到、双报告平台，进一步深化党员设岗定责：实施扩面提质工程，将申领岗位分为交通引导、卫生保洁、专业服务、纠纷协调、政策宣讲、应急处置，具体细化成文明创建、政策宣传、矛盾调解、治安联防、法律援助、文艺演出、技能培训、医疗服务、课业辅导、代理代办等服务项目上来，不以申领的岗位的多少作为党员考核评价机制，而以党员办理的具体项和群众的满意度作为领岗党员评星定级的重要依据，形成示范带动效应，进一步调动他们领岗履职的积极性。辽坡村无职党员万里庭在2020年义务奉献星中承诺化解本组信访矛盾，先后5次到缠访户周某家做工作，成功化解了这一信访积案。
今年以来，土门镇领岗党员共收集意见建议282条，为民办实事好事35件。该镇还积极探索对入党积极分子纳新、预备党员转正述职评议制，除过联审关外，还考察入党积极分子在重大事件、重要任务中的综合表现，必须是各项表现，特别是服务能力得到党员群众认可，一贯表现优异的才能发展为党员，疫情期间，该镇入党积极分子和预备党员累计参与志愿服务活动160场，涵盖全镇18个村，无论是入党积极分子还是预备党员，都展现出积极为民办实事的良好风貌。
该镇党委负责人表示：“‘述职评议制入党’打破了以往发展党员‘凭印象、靠主观、缺依据’的瓶颈，不仅让发展、培养党员的过程更加透明，结果更加公平公正，也让入党积极分子、预备党员成为一支为民服务的生力军。”
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