提升功能加速城乡美丽蝶变

　　【消息】襄阳谋变。

　　从宅基地改革不断深入，到农村集体经营性建设用地入市敲响“第一槌”，襄阳大地，正被一股改革的浪潮推动着不断前进。土地在集约、在变现、在流动，“沉睡的资产”被唤醒。

　　从城市中心的棚户区改造，到国家新型城镇化综合试点地区，城乡居住环境的不断优化，为居民提供了越来越优质的生活。

　　生态环境更加优美，基础设施不断完善，公共服务不断提高……不断提升的城乡功能，正促使襄阳美丽蝶变。

　　让“沉睡的资产”流动起来

　　2015年3月，宜城市成为全国农村宅基地制度改革试点之一。

　　15个全国宅基地改革试点中，论经济实力，宜城不是最强；论政策支持，宜城不是最优。无先例可循，“居中”的宜城，怎样在宅基地改革中寻准方向？

　　“坚持‘土地公有制性质不改变、耕地红线不突破、农民利益不受损’三条底线。”宜城市农村宅基地制度改革试点工作领导小组（简称宜城市宅改办）负责人龚建桥表示，按照多予少取的原则，宜城在积极探索中寻求突破，真正让农民受益。

　　为宅基地确权、赋能，让“沉睡的死资产”变成了“流动的活资本”。

　　2016年5月底，宜城市流水镇黄冲村六组村民肖龙以宅基地的不动产权证为抵押，成功从农业银行宜城市支行贷款8万元购买挖掘机承包工程。7月13日，肖龙告诉记者，他不仅还清了贷款，而且增加收入近10万元，正准备为家里买辆小轿车。

　　宜城市积极探索宅基地有偿使用和有偿退出，以提升节约集约用地水平。

　　流水镇刘台村村民刘学军放弃了老宅基地，搬入该村落花潭小区。仅此一项，节约宅基地约300平方米。截至目前，宜城市农村宅基地有偿退出2500余户，复垦后可净增耕地7592亩。

　　对农村宅基地超出200平方米的部分，按相关规定收取有偿使用费；农户有意退出宅基地的，由村集体给予相应补偿。

　　据宜城市宅改办统计，农村宅基地总户数10.66万户，完成宅基地改革后，该市可新增耕地5万亩，农村人口人均耕地增加0.13亩。

　　土地集约后，如何发挥作用？宜城市通过“土地入市”做出了有益探索。

　　今年4月12日，湖北京瑞通达生态农业科技有限公司总经理王广春，以45.2万元的价格顺利拍到宜城市流水镇六台村1.11亩的集体经营性用地，享有40年的使用权，敲响了全省农村集体经营性建设用地入市的“第一槌”。

　　7月13日，记者在现场看到，这个地块已经完成土地平整，正在加紧建设，未来这里将建成一座展示厅，为南来北往的客商展示现代农业新产品。

　　让中心城区蝶变升级

　　摊开地图，襄阳概貌收入眼底，汉江穿城而过，将城市天然地分成了3个区域。2800年历史的城市演进，形成了南城北市的特色——樊城商业云集，襄城文教发达。

　　如今，一个功能更加完备的城市呼之欲出。城市东进，旧城更新，一心四城，组群发展。

　　内环线贯通、卧龙大桥通车、高铁站快速推进……中心城区正着力构建“半小时交通圈”。“南外环、东西轴线、南北轴线、内环快速化”等快速路项目建设写进今年城建计划，未来的襄阳中心城区交通将更加便捷。

　　由荒地改造成的紫贞公园成为市民游玩新去处，昔日脏乱的河滩棚户区成了江滩公园……以汉江两岸建设为重点，中心城区大力推进两岸公园绿地、基础设施建设，完成地下综合管廊建设、海绵城市建设和黑臭水体治理任务。

　　按照城乡一体化思路，我市在抓好城市基础设施建设的同时，全面加强农村生活垃圾治理，加大乡镇生活污水处理厂建设力度，切实改善人居环境。

　　7月11日，在襄州区时代天街城市综合体内，各类商品琳琅满目，各种设施配套齐全，往来市民如织。而这之前，该区没有一个设施完善的城市综合体。“襄州区是由县变为区的，区的功能正在不断完善。因此，在大力推进工业发展的同时，不能忽略现代服务业的发展。”襄州区区长黄进表示，希望通过这样的商业综合体项目，更好地与主城区进行产业对接，在城市配套、基础设施、地下管网等功能上与城市进行融合，让居民享受更好的生活品质。

　　商贸服务业让越来越多的城区有了自己的中心地标，而产业发展的转型升级，也让中心城区的功能更加完善。

　　侨丰国际商品博览城承接了樊城区5家老市场的商户，一楼开业率已经超过95%。樊城区委书记龙小红表示，樊城区正在打造八大市场，未来将形成营业额2000亿元的规模，不仅提升樊城商业层级，而且助推樊城建成辐射带动力强的区域性现代服务业中心。

　　记者从市城建委了解到，今年我市城乡建设将端出998个“硬菜”，总投资2364亿元。其中，中心城区安排建设项目600个，总投资1853亿元，年度投资842亿元。“进一步加大市政泵站、停车场、菜市场、污水收集系统等公共服务设施建设力度。”市城建委主任肖勇表示，我市将围绕中心城区建设，着力改善民生，提升居民幸福指数。

　　让现代“桃源”梦想成真

　　“芳草鲜美，落英缤纷……有良田美池桑竹之属，阡陌交通，鸡犬相闻。”这是东晋诗人陶渊明笔下描绘的世外桃源，更是千百年来人们对幸福田园生活的向往。

　　在新时期的今天，打造现代“桃源”、建设新型农村社区的热潮正在襄阳涌动。我市积极推进新型城镇化建设，注重顶层设计，坚持统筹兼顾，构建产业支撑，探索发展模式。

　　小桥、流水、人家，古树、老宅、新变化……在宜城市流水镇莺河村，和谐秀美的古村风光让游人流连忘返。

　　“十多间摇摇欲坠的老宅子通过改造成了宝贝。”流水镇副镇长舒绍忠说，镇政府回购居民的宅基地，邀请湖北根富建筑规划设计有限公司对整个村落进行规划和改造，“小规模、组团式、微田园、生态化”的莺河村，已经成为宜城市新型城镇化试点建设的新亮点。

　　大力推进新型城镇化，必须解决“人往哪里去的问题”。要想走好这一步，必须着力培育支柱产业，夯实发展的硬支撑。

　　在襄州区黄集镇胡岗村，张文科种的小麦每斤比普通小麦高出5分钱，这得益于湖北丰庆源粮油集团“企业下订单，农民来种植”模式的推行。

　　“订单式种植，可以帮助农民快速增收。”湖北丰庆源粮油集团董事长党长英说，企业也有了稳定的高品质原粮。

　　谷城县推进农村网格化管理建设，襄城区大力推进新型农村社区建设，老河口市被列为第三批国家新型城镇化综合试点地区……我市各地正通过创新体制机制，释放改革红利，升腾发展的强大气场。