“一线化解”书写征迁奇迹
记者 张艺馨 通讯员 王国燕 杨芷
银北高速在白杨坪镇范围内17.46公里，涉及康家坝、白杨坪、石桥子3个行政村，涉及被征山林耕地593户（房屋拆迁142户）。
“白杨坪镇在银北高速征地协议签订工作中,已完成575户、占任务数的97％左右。”8月3日，记者从恩施市高路办获得这样一组数据。
仅仅100多天，漂亮的“答卷”从何而来？
“在征地拆迁过程中，要一视同仁，不能有优亲厚友的想法，更不能有优亲厚友的做法……”4月8日，州、市高路办在白杨坪镇银北高速征地拆迁动员及协调会上如是要求。
随即,白杨坪镇党委政府成立以镇人大主席团专职副主席丁权牵头、人武部长邹安平协助，重点办、司法所、国土所、林业站、财经所、人社等部门配合的征地拆迁专班。
纪律在前，统一政策标准，阳光操作。
4月10日，征地进入挖沟放线、分户测量、实物清点、房屋评估第一阶段工作，一个专班、“一把尺子量到底”，当事群众现场确认、签字。
一边实事求是，确保群众利益不受丝毫侵害而“少给”；一边是对事不对人，不讲任何情面任何理由而“多予”。
40天，这项工作全面结束。
到村组、进屋场，5月20日至6月17日，相关情况进行公示，没有一户因附着物数量不清等问题产生异议。
6月17日，进入与被征迁户签订协议第二阶段工作。
康家坝村夏家槽组张龙祥和李明佑二人，在征地之前多年双方相互交换1.8余亩责任田耕种，现高速公路征地测量过程中，原权属为张龙祥的责任田（现在为李明佑耕种）被划入征收范围予以补偿，双方为此引发纠纷，一度导致征地拆迁工作陷入停顿。
“直面矛盾，突出一线化解。”白杨坪镇党委书记谭若峰说，征地拆迁不仅仅要完成眼前任务，还要解决历史遗留问题。
村委会矛盾调解专班积极入户调解，了解事情的前因后果，力促双方见面和谈。在承认历史、尊重现实的基础上，占用土地补偿为张龙祥所有，地面附着物补偿为李明佑所有，其中张龙祥修路所占李明佑的0.4亩土地按照高速公路征地补偿标准支付给李明佑。
最终，双双和解，并在征地协议上写下各自的名字。
何为“一线化解”？行政资源下沉，人力下移，变基层矛盾“上访”为带着问题“下访”，整合镇村和部门资源，集中政府干部、部门成员、村组干部、律师、乡村教师等人员，深入基层一线摸排化解矛盾，将矛盾纠纷化解在源头。
“在一线化解矛盾的基础上，签订协议工作顺利推进。”康家坝村村书记陈在义介绍，启动征地拆迁入户签字工作一周来，征地签字平均每天在30户以上。
2013年以来，白杨坪镇探索“一线化解”模式，从矛盾纠纷重灾区变成全市“无越级上访乡镇”。
“此次高速公路征地拆迁的一、二阶段工作进展顺利，无一被征迁户到镇政府上访，更无越级上访事件的发生。”谭若峰说，这是对“一线化解”好处的最好诠释。
征迁协议怎么签？和谁签？
集中林业、国土、经管、社保等部门工作人员，该镇组成征地协议签订小组，集中办理林权变更、宅基地审批、土地承包经营权变更、失地农民保险等手续，群众没有后顾之忧，省去多头“跑腿”之苦。
“赢得群众的支持主要是两个方面，一是换位思考、服务到位，二是坚持原则、确保公平。”邹安平深有感触地说。
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