(记者调查)州城广告牌，几多隐患几多忧

州城广告牌，几多隐患几多忧

    “嗞……嗞……嗞……”7月17日下午，州城金桂大道路段传来刺耳的切割声，工人正在对倒扣在地上的广告架进行气体切割拆除。这个庞然大物由脚架和铁皮拼接而成，高约2米，长约1公里，旁边人行道上放置着两辆从倒扣的广告架下面清理出的摩托车和三轮车，其中三轮车的轮胎已经完全压扁变型，现场着实让人不寒而栗。

    “真是吓人，幸亏只是砸到车子，要是砸到人那就完了。”“你看这个广告架都锈了，前段时间那么大的风，早就吹松了，掉下来是迟早的事”旁边的路人这样议论着。    

    记者了解到，这些广告牌大部分是由某房地产开发公司经过审批后设置的，但设置时间大都在三年以上，加之近日暴雨频发，至其倒塌。恩施市城管局执法人员发现后，立即安排部署，排除安全隐患，将其清理拆除。

    “硒都茶城、施南古城、火车站恩运集团、徐家坪隧道等多处设置在人行道两边的商业广告都存在这个问题，多有倒塌，清理拆除工作正在紧张进行”，恩施市城建监察大队广告中队副中队长袁万权介绍，舞阳坝、关坡、黄石大桥等处也存在广告牌设置不规范、无证、锈蚀、脱落、污损、破旧、过期等情况，对过往行人造成严重的安全隐患。

    记者驱车行驶在州城各主干道和背街小巷，看到东风大道、施州大道、航空大道等主干道的广告牌设置大部分都很规范，体会到了穿行在文明城市的感觉，但部分路段包括很多老城区、背街小巷依然存在违规设置广告牌现象，一些老化的大型广告牌也随时都有掉下来的危险。

    随着经济的飞速发展，州城商户增加迅猛，户外广告设置也大量增加。目前，州城广告设置主要有4大类，总数约3200余块。为突出自身特点、吸引顾客，不少商家从利益角度出发，乱设广告牌，不仅影响市容市貌，还带来安全隐患。

    据了解，2012年，东风大道两家商铺临街广告牌被大风吹落，所幸无人员伤亡；同年，红庙下官田公路边，一大型广告牌设置在城区主水管上，造成水管破裂，致使红庙片区大范围停水。

    广告牌设置问题带来的各种隐患已不容小视。那么户外广告应如何规范设置？哪些地方不能设置广告？广告设置需要哪些程序？违规设置有何处罚？带着这些问题记者进行了走访调查。

    当记者来到恩施市市民之家城管局窗口，窗口工作人员正在为市民办理户外广告设置审批手续。记者向市城管局行政审批科长张杰了解到，根据国家《城市容貌标准》的相关规定，建筑物屋顶不宜设置大型广告设施，三层及以下建筑物屋顶也不得设置大型广告设施。若在建筑物屋顶设置广告设施，为确保广告设施的安全，要严格控制其高度，同时注意广告设施不得破坏建筑物的结构。按规定，建筑物屋顶广告设施的底部构架最好不要裸露在外，其高度不应大于1米，为保证广告设施结构稳定，要采取相关有效措施以确保底部构架安装牢固。

    “为确保交通安全、城市形象和居民生活，按照规定，有下列情形之一的，严禁设置户外广告设施：利用交通安全设施、交通标志的；影响市政公共设施、交通安全设施、交通标志使用的；妨碍居民正常生活，损害城市容貌或者建筑物形象的；利用行道树或损毁绿地的；国家机关、文物保护单位和名胜风景点的建筑控制地带以及当地县级以上地方人民政府禁止设置户外广告的区域。另外，在人流密集、建筑物密度高的城市道路沿线，城市主要景观道路沿线，主要景区内，都严禁设置大型广告设施。”张杰告诉记者。

    记者从市城管局了解到，为对墙面广告进行规范和整理，国家《城市户外广告设施技术规范》对墙面广告设施的管理提出了新的要求：除商业建筑外，其他建筑物外墙面一般不得设置墙面广告，设置同一建筑物外立面上的广告的高度、大小应协调有序，一般不要超过建筑物的高度；为避免墙面广告设施遮盖建筑物的玻璃幕墙和窗户，墙面广告设施的面积一般应小于建筑物总面积的1/3。

    那么对于违规设置、破损污损不及时维修或更换广告牌等行为该如何处罚？市城管局相关负责人表示，《湖北省市容环境卫生管理条例》第十七条规定，户外广告应当统一规划，并按照规定的要求和期限设置。机关、团体、企业事业单位以及个体工商户的名称、字号、标志等牌匾的设置，应当符合城市容貌标准。户外广告、牌匾、灯箱、画廊、标语、宣传栏等户外设施的设置人应当加强设施的日常管理，保持外形美观、安全牢固及功能完好。画面污损、字体残缺、灯光显示不完整等影响市容的，应当及时维修或者更换。违反上述规定者执法部门将严格按照该条例第四十二条的规定责令限期改正，可并处1000元以上2万元以下罚款，逾期未改正的，依法强制拆除。

    “对于规范州城广告牌设置，我们市城管局任重而道远，采取教育劝导、加强监管、严格执法相结合的方式，积极加大控制、引导和整改力度。确保市民出行安全，共建美丽、文明城市。”该负责人说。