恩施市精准扶贫探新路
记者 谢 顺 通讯员 张 晋
11月9日，省精准扶贫建档立卡质量交换检查组在恩施市龙凤镇双堰塘村检查。
11月25日，恩施市白果乡村民杨帮秀正在合作社的葡萄园里进行管护作业。
“通过农业专业合作社带动帮扶，让乡亲们及早脱贫致富，共同奔上小康路。”恩施市花枝山生态农业开发公司总经理刘小英说。近年来，刘小英成立合作社，采取“公司+合作社+基地+农户”模式，与贫困户签订保护价收购合同共同种植茶叶，带动周边地区1500多名贫困村民脱贫致富。以花枝山茶叶专业合作社为代表的一大批专业合作社，发挥带动作用帮助贫困村民致富，已日渐成为恩施市精准扶贫精准脱贫的主要路径。
找准路径——创新模式促精准
山区如何精准开展扶贫？恩施市在精准扶贫工作中，结合市情，创造性开展扶贫，探索精准扶贫“488模式”。“4”指严格落实精准识别、精准帮扶、精准管理、精准考核四项总体要求；明确8个精准扶贫路径，即指扶持生产发展一批、移民搬迁安置一批、低保政策兜底一批、医疗救助扶持一批、技能培训转移一批、基础设施建设带动一批、教育扶智帮扶一批、社会扶贫救助一批；“8” 指重点突出干部职工结对帮扶、专业合作社带动帮扶、外援单位对口帮扶、市场主体结对帮扶、社会人士认领帮扶、外地商会投资帮扶、亲戚邻里互助帮扶、公益机构资助帮扶八种社会扶贫方式。
实行精准、动态化管理，恩施市有“妙招”——驻村帮扶责任人在精准扶贫网格化信息平台，通过手机上传扶贫工作图片、信息系列动态，扶贫信息一目了然。该市在龙凤试点率先实现精准扶贫网格化管理，实现“互联网+”与精准扶贫精准对接，该项工作将在全市全面铺开。
11月25日，沐抚办事处扶贫办工作人员忙着发放贫困户二维码名片。“为让扶贫更加精准，我们为贫困户创建二维码名片，只要用手机微信扫一扫，就可查看贫困对象的相关信息。”沐抚办事处精准扶贫办主任张俊介绍。
恩施市“挂图作战”，层层签订“军令状”，责任倒逼抓落实。精准考核上，进一步加大乡镇精准扶贫考核力度，考核比重由60%提升到70%，对市直部门考核权重由15%提升到30%。全市组成4个考核组，按季度对精准扶贫工作进行督查，确保工作稳步推进。
为做到精准考核，恩施市制订贫困户、贫困村脱贫标准及验收办法，积极引入第三方中介机构，对贫困村、贫困户的脱贫成效进行社会评价和第三方认证，为做好精准脱贫工作提供依据。
三位一体——多重举措聚合力
一花独放不是春，百花齐放春满园。“恩施市创新社会扶贫体制机制，出台关于进一步动员社会各方力量参与精准扶贫的实施方案，建立社会扶贫‘八种模式’，辖区内的国企、民营企业、专业合作社、社会组织和爱心人士，以赞助、捐赠、认领帮扶等形式参与扶贫，构建了政府、市场、社会‘三位一体’大扶贫工作格局。”恩施市扶贫开发办主任李世斌介绍。
该市选派政治素质好、热爱农村工作、作风扎实、责任感强的优秀干部到145个重点贫困村任第一书记，主抓精准扶贫工作，实现“第一书记”全覆盖，做到精准帮扶、精准脱贫。
创新金融扶贫机制，该市与农商行签订小额信贷合作协议书，市政府拿出财政专项扶贫资金1000万元作为担保金，以1:10的比例撬动银行资本放贷，启动扶贫小额信贷。目前已累计为贫困户和专业合作社发放贷款5600余万元，专业合作社互助拆借资金3000多万元，有效缓解贫困户和新型农村经营主体创业融资难。
“商会知道我们家里的情况后进行帮扶，我们十分感激。”恩施驻广东商会秘书长武涛得知沐抚办事处因学致贫的罗承尧一家情况后，主动上门，承诺每年帮扶1.5万元，帮助他家小孩完成学业。外地商会融入到恩施市的大扶贫中，成为社会帮扶的一员。
今年以来，孝感市对口支援恩施市财政资金693万元，派出一名处级干部到恩施市卫计局挂职。援建了三岔乡汾水村、龙凤镇古场坝村、屯堡乡罗针田村、白杨坪九根树村等15个村级卫生室；汉川市援助的芭蕉侗族乡恩施玉露文化广场项目、孝南区援助的三岔社区党员服务中心项目、安陆市援助的屯堡乡屯安广场等10多个民生项目也都先后花落恩施。
花开多枝——瞄准目标催引擎
“亲戚邻里互帮互助，邻里关系更融洽，乡情更浓了。”沐抚办事处一位老人说，该办177个村民小组，由两户先富起来的农户带动两户贫困户，进行一对一、点对点就近对口帮扶，从生产生活、作息起居、产业技术、示范带动等方面进行邻里帮扶。
合作社、能人大户社会认领、亲戚帮扶……扶贫力量显得壮大。屯堡乡马者村雨龙茶厂老板向方清告诉记者，他的微信个人粉丝已突破8000人。“目前我们订单主要是上海、北京、江苏等地，通过微信这种方式，我们今年已经销售270多万元，通过兴办茶厂，带动更多茶农致富增收，我们有信心。”向方清说。
最近，华龙集团副董事长龙翰与沙地乡落都村因学因残致贫的郭生龙一家攀上“亲戚”，并承诺 “一对一”式进行帮扶，为其子女提供后勤保障，同时还支持他们发展养殖业，力争多渠道帮助他家增收。
在10月15日晚，全市开展“一起过上好日子”社会扶贫募捐。州、市部分领导，全市133家民营企业代表参加晚会并登台募捐，共募集1670余万元……
“瞄准145个重点贫困村和14.6万农村贫困人口，按照‘789’时间点和‘622’进度安排，有计划、分步骤推进‘户销号、村脱贫、乡出列’。”市委书记向前进说，“准确把握精准扶贫、竞进小康的目标任务，脱贫优先、小康同步，挂图作战，开展扶贫攻坚，全面完成脱贫任务。”
|
