爬坡过坎 逆势上扬
——恩施市半年经济形势观察
记者 周许 通讯员 谢彬
时至7月，经济走势牵动人心。
面对经济下行压力，如何实现稳增长目标？
调结构，促改革，惠民生，防风险。市委市政府采取系列措施保持发展定力。在新常态下，找准新的发力点，出现新变化。
趋稳向好，增长进入新常态
项目和投资，驱动经济趋稳向好。上半年，全市500万元以上重点项目完成投资64.7亿元，同比增长34.6%。90个亿元以上重点项目按“时间节点”有序推进。
全国经济增速放缓，土地、资金、人才等制约经济发展的瓶颈仍然存在。面对现实，破解难题，项目必须应开尽开，大清江旅游目的地、金龙大道北段、施南古城、奥山世纪城等省级和州级重点项目全部复工。项目建设的土地上，生机勃勃。
上半年，该市共复工重点项目84个，复工率92%。新开工项目36个，涵盖工业、农业、基础设施、生态环保和社会民生等各个领域。
上半年，实现地区生产总值72.6亿元，完成年计划的41.5%，可比增长8%。增速位列全州第一。
宏观经济下行形势下，恩施市何以热度不减、稳中有进？
必须投资引领，主动作为。针对重点项目建设，精准施策，突出重点。
对全市229个重点项目，实行市领导“单一负责制”；对90个亿元以上重点项目实行“时间节点制”， 开展征地拆迁、开工落地、协调服务“三大专项”行动，抓住项目建设“牛鼻子”。
对固定资产投资实行“一月一考核，一月一督办”，投资，对市域经济拉动作用进一步增强。
新常态下，采用“超常”手段，开辟重点项目“绿色通道”，推行专班、资金、审批、供地、规划、开工“六个优先”，重点破解用地、资金和审批难题。
转型升级，结构呈现新调整
上半年，实体经济运行出现困难。加工制造业缺乏核心竞争力，产品结构性矛盾突出，缺乏高技术、高成长性，附加值低。
由于市场需求乏力，部分工业企业产能过剩，企业融资受到影响，上半年，76家规上企业产值总量下滑3.1%。茶叶加工、纸制品、建材、富硒食品、机械制造、医药化工等行业产量降幅较大。
然而上半年，信息、清洁能源产业链建设快速推进，实现信息产业总产值4亿元，同比增长14.2%。实现清洁能源总产值3.2亿元，同比增长6.7%。。生态文化旅游产业链快速增长，半年接待游客620.2万人次，同比增长17%，实现旅游综合收入43.4亿元，同比增长21%。
增减之间，见证经济转型趋势，更是注入增长新动力。
动力，来自转型的坚定、创新的智慧和坚守的力量。
至6月底，在全长2.4公里的中国硒谷园区主干道两旁，20余家硒产业企业入驻。依托国家富硒产品质量监督检验中心平台，恩施市全力打造“中国硒谷”。
借助“世界硒都”金字招牌，将富硒产品加工业与生态文化旅游有机结合，变资源世界硒都为产业世界硒谷，打造500亿世界级富硒产业集群，再造鄂西经济新增长极。
创新赢得精彩。在龙凤综合扶贫改革试点，创新投融资机制等一系列机制，破解发展中的资金瓶颈问题，已统筹19个项目4.06亿元资金，用于试点扶贫搬迁、移民建镇、产业发展及农田水利等基础设施建设。
大做“生态”文章。旅游、城建、产业调整、基础设施建设等，紧扣“生态”主旋律，守主绿水青山，共筑金山银山。良好的生态环境成为招商引资最好的招牌。半年来，共实现到位资金17.4亿元，同比增长14.1%。
定而有谋，动力积蓄后劲
长江经济带，鄂西生态文化旅游圈，龙凤综合扶贫改革试点进入关键年……当下，恩施市战略机遇期的基本态势没有改变，相反迎来机遇叠加。如何继续稳中求进？需要保持定力，未雨绸缪，积蓄后劲。
该市目标非常明确，拉动投资、消费、出口“三驾马车”，首先得全力推进重点项目建设。
面对投资诸多难题，全市树立“一盘棋”的思想，统筹协调规划、用地、征地工作，在规划建设上，不打乱仗、不打内仗。
开足马力，推进前期重大项目。推进城市固体垃圾水泥窑协同处理、石煤综合利用（提硒）、姚家坪水电站等项目的前期工作；推进亚行贷款（大沙坝污水处理厂新建、红庙污水处理厂扩建、120公里污水收集管网铺设等）、大山顶风电等项目尽快开工建设。
全力推进精准扶贫。该市正科学编制精准扶贫规划，加快政策资源整合，通过财政、金融、税收等各类扶持政策，在项目安排、资金使用、扶贫帮困上进一步调结构、转方式、促创新。
继续加大以茶叶、烟叶、蔬菜、畜牧等特色产业基地建设，加大扶贫搬迁、大病救助、低保调标等工作力度，加快推进农村基础设施建设项目，着力解决贫困人口“增收难、上学难、看病难、住房难、行路难、饮水难、供电难、留守难”等突出问题。
全力推进创新驱动。围绕创业创新、协同制造、现代农业等11项重点领域大力推进 “互联网+”，促进制造业、农业、环保等产业转型升级；促进电子商务、互联网金融快速发展，促进网络设施和产业基础得到有效巩固加强。
推进工业“弯道超越”。大力发展资源型工业制造业，以硒源、硒谷、硒都为主线，做好“硒”资源转化升级的文章。出台刚性管用的支持性和保护性政策，做大做强硒研发、硒产业、硒企业。
顺时而动，抓住社会资本向旅游开发涌动的趋向，狠抓女儿寨风情小镇、大峡谷地缝二期、恩施土家女儿城二期、大清江旅游目的地、太阳河梭布垭提档升级等重点项目建设，推动旅游业、休闲养生业健康快速发展……
“瓶颈”需要打破，“短板”正在补齐。
凝神聚气，形成合力，下半年，恩施市将抢抓机遇，落实国家政策、扩大有效投资、帮扶实体经济、培育新增长点等方面谋求新突破，铆足后劲推动发展。
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